В соответствии с законом «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» Министерством финансов подготовлен проект республиканского бюджета Кыргызстан на 2012-2014 годы. Как отметили в пресс-службе ведомства, публикация нового документа в СМИ практикуется в рамках новых подходов в улучшении бюджетной прозрачности.
Там сообщили, что данный проект закона будет еще дорабатываться с учетом работы Комиссии правительства по повышению доходной части и сокращению расходной части бюджета, а также оптимизации расходов министерств и ведомств.
Проект республиканского бюджета на 2012-2014 годы разработан на основе Среднесрочного прогноза бюджета на эти годы. Базой для разработки прогноза экономических показателей стали анализ тенденций развития за 2009-2010 годы и 7 месяцев 2011 года; влияние апрельских и июньских событий 2010 года на экономику республики; мировые тенденции развития экономики; план мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы правительства Кыргызстана.
Реальные темпы роста ВВП на уровне 6,6 % в 2012 году, 5,8 % в 2013 году, 6 % в 2014 году будут достигнуты за счет роста отраслей экономики: сферы услуг (2012 г.- 6,2 %, 2013 г. – 6,1 %, 2014 г. – 6,2 %), строительства (2012 г. – 13,6 %, 2013 г. – 15,7 %, 2014 г. – 15,6 %), сельского хозяйства (2012 г.- 3,5 %, 2013 г.- 3,5 %, 2014 г.- 3,5 %), промышленности (2012 г. – 8,4 %, 2013 г. – 4,3 %, 2014 г. – 4,5 %).
Доходная часть бюджета
Формирование доходной базы бюджета Кыргызской Республики на 2012-2014 годы осуществлялось на базе прогноза социально-экономического развития страны на эти годы, фактических поступлений за ряд лет, оценки поступления доходов в 2011 году и на основе действующего законодательства Кыргызской Республики.
Расчет доходов бюджета производился с учетом действия налоговых льгот до 2013 года, введенных декретом Временного правительства от 19 июня 2010 года №.77. Также были учтены мероприятия по увеличению налоговых сборов на 1 % к ВВП в соответствии с Меморандумом об экономической и финансовой политике на 2011-2014 годы.
В сфере управления государственной собственностью предлагается внедрение процедур согласования бюджетирования и отчетностей государственных предприятий с государственными органами.
Кроме того, в целях укрепления доходной базы местных бюджетов и повышения их самостоятельности в проекте бюджета на 2012-2014 гг. предлагается изменение нормативов отчислений в местные бюджеты по отдельным общегосударственным налогам. Так, предлагается:
-увеличить нормативы в местные бюджеты по подоходному налогу и установить: для городов республиканского значения – 50 % от общего контингента поступлений, городов областного подчинения, городов районного подчинения – 40 %, в районный бюджет – 30 % и айыл окмоту – 10 %;
-налог на основе обязательного патента зачислять в местные бюджеты в полном объеме;
-в целях повышения контроля над использованием полезных ископаемых и администрирования налогов предусмотреть 50 % отчислений в местные бюджеты текущих платежей (роялти) по налогу за пользование недрами (за исключением стратегических полезных ископаемых — золото, нефть, газ).
Общие доходы республиканского бюджета, с учетом грантов Программы государственных инвестиций (ПГИ), в 2012 году предусматриваются в сумме 67 993,1 миллионов сомов (22,9 % к ВВП) и снизятся по отношению к утвержденному бюджету 2011 года на 5,1 % или на 847,5 миллионов сомов.
В период 2013-2014 гг. доходы республиканского бюджета составят 68 282,7 миллионов сомов и 69 606,9 миллионов сомов соответственно.
В составе доходов республиканского бюджета налоговые доходы составят в 2012 году 49 276,3 миллионов сомов, в 2013 – 53 394,7 миллионов сомов, в 2014 году – 57 274,9 миллионов сомов. Среднегодовой темп роста доходов от налоговых отчислений за трехлетний период составит 110,5 %.
Неналоговые доходы республиканского бюджета предусматриваются в 2012 году в размере 10 728,3 миллионов сомов, в 2013 году – 10 826,9 миллионов сомов и в 2014 году – 10 986,5 миллионов сомов.
Расходная часть бюджета
Целью политики государственных расходов в 2012-2014 годы будет полное и своевременное финансирование социальных гарантий государства, создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста, повышение эффективности использования государственных ресурсов с внедрением системы их экономической оценки.
Общий объем расходов республиканского бюджета на 2012 год установлен на уровне 90 296,3 миллионов сомов (30,5 % к ВВП), в том числе за счет бюджетных средств – 66 920,6 миллионов сомов, специальных средств – 5 548,0 миллионов сомов, средств ПГИ – 17 827,7 миллионов сомов.
Расходы бюджета в 2012 году увеличены на 198,4 миллионов сомов или на 0,2 % по отношению к утвержденному бюджету 2011 года.
Расходы республиканского бюджета на 2013 год спроектированы в сумме 92 904,0 миллионов сомов, в 2014 году — 97 286 миллионов сомов.
На обслуживание государственного долга Кыргызстана планируется направить в 2012 году 13 136,53 миллионов сомов, в 2013 году – 12 710,24 миллионов сомов, в 2014 году – 13 990,68 миллионов сомов.
Объем общего проекта местных бюджетов на 2012 год составляет 22 294,4 миллиона сомов. Таким образом, объем местных бюджетов по сравнению с 2011 годом увеличится на 8 065,7 миллионов сомов.
Дефицит бюджета
По проекту республиканского бюджета на 2012 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 22 303,2 миллионов сомов или 7,5 % к ВВП.
На покрытие дефицита бюджета в 2012 году предусмотрено 22 303,2 миллиона сомов.
По внутренним источникам финансирования дефицита бюджета предусмотрено положительное сальдо в размере 9 995,4 миллионов сомов.
По внешним источникам проектируется положительное сальдо в сумме 12 307,8 миллионов сомов.
