На этой неделе парламент рассмотрит законопроект о трехлетнем моратории на изъятие имущества бизнесменов, которые, разорившись в событиях апреля-июня 2010 года, не смогли вернуть кредиты, полученные в банках и микрофинансовых организациях.
Около 20 женщин-предпринимателей с юга Кыргызстана, которые не смогли погасить кредиты из-за событий июня 2010 года, накануне, 9 апреля, провели митинг у здания Жогорку Кенеша и перекрыли въезд на его территорию.
Их принял спикер парламента Асилбек Жээнбеков, который выслушал их жалобы. Женщины рассказали, что банки и микрофинансовые организации не только отказались предоставить льготы по выплате долгов, а, наоборот, через суды выселяют должников из жилья, которое было заложено для получения кредитов.
Асилбек Жээнбеков пообещал, что на этой неделе парламент во втором чтении рассмотрит законопроект «О дополнительных мерах поддержки лиц пострадавших в апрельских и июньских событиях 2010 года в городах Бишкек и Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях». Согласно этому документу, предлагается введение моратория на взыскание залогового имущества с разоренных заемщиков.
«Этот законопроект был инициирован группой депутатов для поддержки предпринимателей, пострадавших в событиях апреля-июня 2010 года. Законопроект уже принят в первом чтении в январе 2012 года, а 12 апреля будет вынесен на голосование во втором чтении», — рассказала K-News депутат Айнуру Алтыбаева (Ар-Намыс), участвовавшая во встрече.
По данным пресс-службы парламента, на встрече с предпринимателями полномочный представитель правительства в Жогорку Кенеше Динара Молдошева пообещала, что специальная комиссия с участием заемщиков и представителей министерств изучит проблемы 889 бизнесменов, включенных в Реестр субъектов предпринимательства, пострадавших в апреле-июне 2010 года.
Банковское законодательство противоречит Конституции
Ранее представители руководства Нацбанка в интервью K-News сообщили, что вышеуказанный законопроект противоречит Конституции, поскольку его принятие станет прецедентом вмешательства Жогорку Кенеша в деятельность коммерческих организаций.
С этой точкой зрения согласился руководитель Общественного Фонда «Правовая перспектива» Сулайман Усенов, который защищает права пострадавших заемщиков с юга Кыргызстана. Однако он выразил мнение, что принятие вышеуказанного документа не приведет к значительным негативным последствиям.
«Юридически — да, законопроект противоречит Конституции. Но по факту, все банковское законодательство тоже противоречит правам человека и той же самой Конституции, потому что оно просто ущемляет права людей.
Например, раньше в банковском законодательстве не было нормы о форс-мажорных обстоятельствах, она появилась только после событий 2010 года. И теперь банки и МФО опираются на то, что эта норма не работала во время столкновений, поэтому пострадавшие предприниматели не попадают под ее действие», — пояснил Сулайман Усенов.
Он добавил, что в банковском законодательстве нет общего определения «пролонгация займов и кредитов», следствием чего стала «самостоятельная трактовка этого понятия каждым банком и микрофинансовой организацией в соответствии со своими интересами».
«Еще один пример: понятие «кредит» трактуется всеми банками и МФО одинаково, потому что пояснение указано в законодательстве. Но по вопросам предоставления льгот или компенсаций по кредитам и займам, каждая финансовая организация трактует все по-своему», — сообщил Сулайман Усенов.
Айнуру Алтыбаева (Ар-Намыс) также признала, что вышеуказанный законопроект может противоречить еще и Гражданскому кодексу, но, по ее мнению, «законы должны быть справедливыми».
«Законопроект о поддержке предпринимателей действительно может выглядеть политическим решением, но оно справедливо, поскольку законы должны быть справедливыми», — сообщила депутат.
Она добавила, что разработала второй законопроект о внесении поправок в Гражданский кодекс КР, которые позволят устранить противоречия между законопроектом о поддержке бизнесменов и кодексом.
Закон позволит прекратить судебное преследование заемщиков
Жогорку Кенеш в январе 2011 года принял в первом чтении вышеуказанный законопроект о поддержке предпринимателей, но после этого его рассмотрение прекратилось по просьбе правительства, которое самостоятельно желало уладить эту проблему с заемщиками.
Но в судах на юге Кыргызстана продолжаются процессы по отъему имущества у пострадавших предпринимателей, которые не могут оплатить кредиты. Айнуру Алтыбаева пояснила, что суды не могут прекратить эти дела, поскольку для этого необходимы правовые основы.
«Ранее Жогорку Кенеш уже принимал три постановления о прекращении судебных дел, но они не были выполнены, потому что суды — это отдельная ветвь власти. Для судебных органов важно, чтобы был соответствующий закон, поэтому мы и решили разработать и принять его», — отметила парламентарий.
Для справки: В июне 2010 года в Оше и Джалал-Абаде, а также в одноименных областях произошел межэтнический конфликт, жертвами которого стали более 440 человек. В ходе сопутствовавших столкновениям погромов были разграблены многие торговые точки и увеселительные заведения. По данным Нацбанка, в данный момент число разоренных предпринимателей с неуплаченными кредитами и начисленными штрафами составляет 64 человека.
Скачать закон о поддержке пострадавших предпринимателей
[attachment:26367]
