Символ Оша – гора Сулайман-Тоо – окружена частными объектами и жилыми домами, что нарушает кыргызстанское и международное законодательство о защите историко-культурных объектов.
Согласно законодательству, в пределах 112 гектаров земель, окружающих Сулайман-Тоо, запрещено любое строительство. Правительство Кыргызстана в 2006 году своим постановлением увеличило эту зону до 134 гектаров.
Карта Сулайман-Тоо и охранной зоны со спутника
Вышеуказанная территория с 2004 года называется Национальным историко-археологическим музейным комплексом (НИАМК) «Сулайман-Тоо». В 2009 году комплекс внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в категории «священная гора».
Однако требования законодательства о сохранении горы не соблюдаются и состояние Сулайман-Тоо ухудшается из года в год. Несмотря на запрет строительства, вокруг горы возведены газосварочная станция, кафе «Айдар-Ата», крупная мечеть, остановка и торговые павильоны.
В музее бьют тревогу
Замдиректора Национального историко-археологического музейного комплекса (НИАМК) «Сулайман-Тоо» Чынарбек Жолдошев рассказал, что мэрия Оша с 2006 по 2009 годы в нарушение запретов передала ряд земельных участков около горы в частную собственность.
«Около горы есть около 10 объектов, хотя на номинированной территории вокруг Сулайман-Тоо вообще нельзя что-либо строить. Разрешение на это дает только правительство после согласования с Министерством культуры и туризма, причем строить можно только исторические или культурные объекты. Но мэрия Оша нарушала эти требования», – рассказал K—News работник комплекса.
Он отметил, что в мае текущего года власти Оша распространили заявление, в котором признали недействительными прежние постановления о передаче земель около горы в частную собственность.
«К сожалению, мэрия поздно спохватилась, потому что многие объекты уже построены. Кроме этого заявления мы не видим других мер со стороны муниципалитета по устранению нарушений вокруг горы», – посетовал Чынарбек Жолдошев.
По словам сотрудника, необходимо вывести все незаконные объекты около горы за номинированную территорию комплекса, иначе ЮНЕСКО может применить санкции за несоблюдение требований по сохранению Сулайман-Тоо.
Действия мэрии
В муниципалитете южной столицы обвинения работников музея и активистов опровергают, но признаются в бессилии решить некоторые озвученные проблемы.
Замглавы муниципального предприятия «Сулайман-Тоо–Ак-Буура» Жыргал Жээнбеков сообщил, что мэрия Оша не может что-либо сделать с кладбищем на северной стороне горы Сулайман-Тоо.
«Это захоронение относится к Кара-Суйскому району, а не к мэрии Оша. Поэтому мы можем лишь проводить разъяснительные работы среди населения. Чтобы решить этот вопрос, необходимо передать всю территорию горы в ведение муниципалитета», – пояснил чиновник.
Говоря о частных объектах вокруг горы, Жыргал Жээнбеков признал незаконность только одного из них — кафе «Айдар-Ата», которое построено после включения Сулайман-Тоо в список ЮНЕСКО.
Он пояснил, что 6 мая 2012 года завершился срок частного владения земельным участком, где расположено кафе. Мэрия планирует снести кафе и освободить землю, но не может что-либо предпринять из-за ведущегося судебного спора.
«По другим объектам вокруг Сулайман-Тоо у нас нет никаких нареканий. Многие из них построены на участках, переданных мэрией в частное владение еще до 2009 года, что не противоречит нормам ЮНЕСКО и законам Кыргызстана», – сообщил Жыргал Жээнбеков.
Чиновник добавил, что его предприятие может принять меры только против нового строительства в пределах буферной зоны. Однако запретить работы могут только прокуратура и суд.
Необратимых нарушений нет
Эксперт Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) Айнура Тентиева в интервью K—News не исключила вероятность исключения Сулайман-Тоо из списка ЮНЕСКО. Однако имеющиеся нарушения возможно исправить.
«Необратимых нарушений около горы нет, но они достаточно серьезные и немедленно нужно работать. Эти нарушения можно устранить, просто выполняя законы по охране памятников. Незаконное строительство должно регулироваться, нельзя допускать новое возведение объектов и другие виды вторжения», – пояснила специалист.
Она отметила, что в случае несоблюдения требований ЮНЕСКО, состояние горы обследуют зарубежные эксперты, которые могут выявить больше нарушений. Если памятник будет в опасности, его включат в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. После этого государство должно принять меры по устранению нарушений и ежегодно отчитываться о них.
«Часто ситуация улучшается и памятник возвращается в обычный список. Если государство не предприняло меры, тогда Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО может исключить памятник. Но это долгая процедура, которая занимает один-два года. Такой срок дается государству для устранения нарушений», – рассказала Айнура Тентиева.
Она добавила, что в 2013 году Кыргызстан должен предоставить отчет о сохранении горы и мерах по уходу за ней.
Власти не желают следить за горой
Однако журналист и руководитель Общественного Фонда «Культура плюс» Алима Шарипова сомневается, что местные власти заинтересованы в сохранении Сулайман-Тоо.
«К сожалению, именно со стороны госорганов не выполняются основные законы по сохранению исторического объекта. После событий 2010 года в мэрии Оша рассматривался вопрос о расширении улицы Алишера Навои, которая входит в буферную зону горы. Новый генплан Оша не предусматривает сохранение исторических территорий города, потому что стоит вопрос о превращении Оша в деловой бизнес-центр. В период расцвета коммерции значение Сулайман-Тоо как части всемирного наследия не очень осознается и ее исторические территории обесценились», – посетовала журналистка.
Она продолжила, что мэрия южной столицы и администрация Ошской области пытаются переложить друг на друга обязательства по сохранению горы, а Министерство культуры и туризма не обращает внимания на проблемы Сулайман-Тоо.
Список основных нарушений на номинированной территории около Сулайман-Тоо:
1. Открытие кафе «Айдар-Ата» по улице Гапара Айтиева;
2. Строительство мини-супермаркета около кафе «Айдар-Ата»;
3. Расширение площади мечети по улице Гапара Айтиева;
4. Строительство павильонов на частной территории вокруг купольного сооружения по улице Курманджан Датки;
5. Открытие остановки около кафе «Айдар-Ата»;
6. Восстановление вдоль улицы Алишера Навои жилых домов, высота которых мешает видеть гору с севера;
7. Использование северной стороны Сулайман-Тоо в качестве кладбища.
