Сегодня, 29 марта, в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам состоялись общественные слушания по проекту Положения «О порядке регулирования недропользования». Новый документ регламентирует порядок выдачи лицензий, продления их сроков, экспертизы технических проектов, предоставления геологической, горной отчетности и геологической информации, приостановления и отзыва прав пользования недрами.
Предположительно, новое положение создаст прозрачные условия выдачи лицензий на недропользование и исключит недобросовестных посредников. К способам выдачи лицензий в виде конкурса и прямых переговоров добавился аукцион.
Как рассказал директор Госагентства по геологии и минеральным ресурсам Учкунбек Ташбаев в своей презентации, аукционы будут объявляться на все объекты недпропользования. Объявление об аукционе должно размещаться за 45 дней на телевидении, в газете общегосударственного значения и на интернет-сайте Госагентства по геологии и минеральным ресурсам. Состав аукционной комиссии утверждается премьер-министром, в нее обязательно должны войти местные жители, гражданское общество и владельцы земельных прав.
«Сегодня местное население пока не чувствует свою сопричастность, а лицензии распределяются где-то на центральном уровне, поэтому важно его участие. Также мы предъявляем строжайшие требования к соблюдению экологических норм при освоении недр»,- прокомментировал Учкунбек Ташбаев.
При разработке проекта положения был учен опыт проведения аукционов Фондом по управлению государственным имуществом.
«Например, случаи, когда победитель отказывался подписывать протокол. По новому положению, если в ходе аукциона предложение цены в 100 раз превысило стартовую цену, аукцион приостанавливается, и в течение 5 дней участники обязаны предоставить безотзывную банковскую гарантию на эту сумму. И так каждые 100 шагов. Таким образом мы отсеем мелких посредников», — пояснил Учкунбек Ташбаев.
Разработчики проекта предусмотрели и случаи сговора между тремя участниками аукциона. Если первые два победителя по очереди отказываются подписывать протокол, аукцион признается несостоявшимся.
Конкурс будет проводиться только на объекты общегосударственного значения и уникальные месторождения. Если аукцион не состоялся дважды, не ранее чем через 24 месяца Госагентство по геологии может начать прямые переговоры.
По словам Учкунбека Ташбаева, сегодня в ведомстве лежат 400 заявок на месторождения. Среди них очень много фирм-посредников, которые путем прямых переговоров хотят получить права и перепродать их по завышенной цене зарубежным компаниям. Госагентство стремиться исключать подобную практику и коррупционные риски в выдаче лицензий.
Некоторые участники слушаний выразили недовольство, отмечая, что новый регламент ущемляет возможности местных компаний.
«Мнение, что надо давать преференции местным компаниям и ведут к коррупции. Прежде определение лицензиата было субъективным решением комиссии, сейчас самым главным фактором будет предложенная цена. Однако если местный и иностранный инвесторы предложат одинаковую цену, предпочтение будет отдаваться местному», — резюмировал Учкунбек Ташбаев.
Госагентство планирует провести первый аукцион по новым правилам уже в апреле.
