Депутат Жогорку Кенеша Равшан Жеенбеков (без фракции) в интервью K—News рассказал, что была создана рабочая группа, которая разработала проект нового принципа финансирования парламента, основанного на опыте стран Европы.
Расскажите, пожалуйста, о рабочей группе, кем она была создана?
Инициатором выступил депутат Омурбек Абдрахманов (без фракции). Он председатель комиссии. Я являюсь членом комиссии, кроме меня в нее входят депутаты Данияр Тербишалиев (СДПК), Дастан Бекешев (Ар-Намыс), Жоомарт Сапарбаев (Ата Мекен). В основном это те люди, которые понимаютевропейский опыт парламентаризма, принципы распределения финансовых средств. И мы хотим перенять этот опыт.
Какие именно предложения вносятся?
Мы хотим сделать так, чтобы каждый депутат имел свой бюджет, чтобы все средства распределялись равномерно. И каждый депутат сам будет нести ответственность за свой бюджет и отвечать перед обществом. То есть мы повышаем ответственность парламентария.
Также мы хотим сделать бюджет парламента более открытым и прозрачным, уменьшить коррупцию.
Какого рода коррупцию?
Коррупция есть везде, где есть государственные закупки, это тот же гараж, мебель, канцелярские товары и так далее. Недоступность информации о государственных закупках есть не только в Жогорку Кенеше, она везде. Почему международные финансовые организации не оказывают нам поддержку? Каждый год государство тратит около 400 миллионов долларов на госзакупки, и доноры требуют прозрачности. Но эта статья полностью закрыта. Бюджет нарушается на каждом шагу — и в правительстве, и в парламенте. Нам срочно нужно принимать Бюджетный кодекс, международное финансовое сообщество требует именно этого.
А что еще предлагается в рамках реформы?
Мы предлагаем ликвидировать гараж, у государства не должна болеть голова за то, на чем депутаты будут ездить на работу. Это проблема депутата, пусть он ездит на общественном транспорте, велосипеде или самолете, это его дело, но государство не должно выделять на это средства. Государство должно выдавать фиксированную сумму депутату, а тот сам решать, на чем ему ездить.
Второе, государство не должно отвечать за то, где будет отдыхать депутат, это проблема самого парламентария. Мы предлагаем ликвидировать пансионат депутатов, пусть он сам решает, где ему отдыхать.
Третье, командировочные доходы должны распределяться самими депутатами, а не кем-то вышестоящим, спикером или руководителем Аппарата. Пусть депутату, например, дают 50 тысяч сомов в год, и депутат уже сам решает ездить ему в командировки за счет бюджета или за свой счет.
Расскажите о расходах Жогорку Кенеша, в последнее время общественность сильно возмущена их объемами.
В 2011 году бюджет Жогорку Кенеша составлял 790 миллионов 34 тысячи сомов, в 2012 году — 772 миллиона 968 тысяч сомов. В этом году бюджет немного меньше, потому что Жогорку Кенешв отличие от правительства и президента, сократил количество госслужащих. То, что говорит гражданское сообщество, правильно, расходы слишком большие.
Но не совсем правильно то, что они сказали насчет 6 миллионов сомов на каждого депутата, эти деньги не идут в карман парламентариям. Эти средства уходят на все, на содержание Аппарата, управделами, медучреждений, командировки, подарки и так далее.
Например, расходы на командировки распределяются спикером и руководителем Аппарата, бывает, что кому-то меньше дают, а кому-то больше. За три года работы депутатом я только один раз съездил в загранкомандировку за счет бюджета, а некоторые летают часто. Есть несправедливые распределения, и так получилось, что в конце мы все оказались плохими.
Мы понимаем, что Жогорку Кенеш стал ненавистным органом, и хотим показать обществу, что парламент готов идти на реформы.
Вы, наверное, знаете, что в суде идет процесс по поводу зарплаты депутатов. Как Вы считаете, заработок парламентария должен быть открытой информацией?
Это абсолютно неправильно, когда Жогорку Кенеш судится с гражданским обществом и засекречивает информацию, она должна быть доступной. Ни в одной демократической стране информация о зарплате, о местонахождении депутата, о его родственниках не является секретной. Зарплата депутата в среднем составляет 35-40 тысяч сомов, учитывая все заслуги, кандидатские, госчины, иностранные языки, опыт работы и так далее. Сам оклад в пределах 24 тысяч сомов.
То есть сумма не космическая, которую можно скрывать?
Нет, это не большие суммы, и, в приниципе, заработную плату депутатов скрывать незачем.
На какой стадии находится документ по реформированию финансирования?
Мы уже закончили работу, документ полностью готов. В ближайшее время будем вносить на рассмотрение парламента. Есть постановление, одобренное Комитетом по бюджету и финансам.
Как Вы считаете, нововведения найдут одобрение среди Ваших коллег?
Думаю, нас поддержат. До этого Омурбек Абдрахманов уже поднимал вопрос и призывал депутатов перейти на европейский принцип финансирования и около 90 человек из 120 парламентариев поддержали его предложения.
А Жогорку Кенеш сможет обязать правительство и Аппарат президента перейти на такую же систему?
Я удивляюсь, когда о нашем бюджете говорят, что он большой. У одного президента бюджет в 2011 году составил 750 миллионов сомов, а в 2012 — 812 миллионов сомов. Мы, конечно, не сможем их заставить перейти на такую же систему, но применив ее сами, сможем показать пример.
