Жогорку Кенеш перешел к принятию постановления, подготовленного комиссией по проверке обстоятельств досрочного освобождения криминального авторитета Азиза Батукаева.
Депутаты обсуждают содержание документа. Одним из первых предложений стало исключить норму, где отмечено, что президент должен рассмотреть ответственность генерального прокурора.
Также депутаты предложили исключить норму, согласно которой указывается на слабую работу премьер-министра.
Проект постановления:
Заслушав и обсудив информации председателя и членов временной депутатской комиссии, образованной постановление Жогорку Кенеша от 11 апреля 2013 года, по изучению обстоятельств освобождения Азиза Батукаева из мест лишения свободы и его выезда за пределы страны, Жогорку Кенеш установил следующее:
Изучение и анализ представленных на рассмотрение комиссии документов и материалов, касающихся освобождения от дальнейшего отбывания наказания в местах лишения свободы осужденного Азиза Батукаева в связи с тяжелой болезнью, фактических обстоятельств, предшествовавших его освобождению, а также обстоятельств после его освобождения, свидетельствует о том, что это заранее было тщательно спланировано и организовано высшими руководителями службы исполнения наказаний, судебной власти и иных государственных органов КР.
Без предварительного сговора Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения, Государственной службы исполнения наказаний, Генеральной прокуратуры, Государственной регистрационной службы, омбудсмена КР было бы невозможным столь быстрое освобождение судом от дальнейшего отбывания наказания Азиза Батукаева и его дальнейший вылет за пределы КР.
В соответствии с Уголовно-исполнительным и Уголовно-процессуальным законами КР суд по представлению органа исполнения наказания вправе освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, но не обязан, так как для принятия справедливого решения суд обязательно должен учитывать тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства (характеристику осужденного, его поведение и отношение к установленному внутреннему правилу, порядку и режиму за все время отбывания наказания и т.д.), имеющие важное значение в деле исправления осужденных, предупреждения рецидивной преступности, способствующего достижению целей наказания.
В данном случае, указанная норма закона судом и органом исполнения наказания не соблюдена и проигнорировала полностью. Вследствие этого, также из-за отсутствия надлежащего прокурорского надзора и мер реагирования, осужденный Азиз Батукаев незаконно и незамедлительно был освобожден из мест лишения свободы, что было недопустимо и повлекло за собой вредные последствия – общественный и политический резонанс, нанесший невосполнимый урон авторитету исполнительной и судебной власти и государственности.
Следует отметить, что основную роль в освобождении от дальнейшего отбывания наказания Азиза Батукаева сыграли государственные органы, входящую в систему исполнительной власти – МВД, ГСИН, ГРС и Министерство здравоохранения.
Отсутствие четкого руководства и координации премьер-министром страны деятельности позволило руководителям министерств внутренних дел и здравоохранения, ГСИН, а также ГРС войти в сговор по освобождению от дальнейшего отбывания наказания осужденного Азиза Батукаева с руководителями иных государственных органов и пойти в разрез основному предназначению правительства – в осуществлении мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью, закрпеленному пунктом 3 части 1 статьи 88 Конституции КР.
Политическую и моральную ответственность за незаконное и необоснованное освобождение Азиза Батукаева от отбывания наказания и создание весьма благоприятных и даже комфортных условий для того, что он покинул КР, должен, безусловно, нести вице-премьер-министр Шамиль Атаханов, координирующий деятельность правоохранительных органов и силовых структур.
В силу вышеизложенного, Жогорку Кенеш КР постановляет:
1. Информацию депутата Болота Шера – председателя временной депутатской комиссии принять к сведению.
2. Указать на слабую работу премьер-министра КР в отсутствии четкого руководства и координации деятельности государственных органов исполнительной власти, позволивших, указанным в мотивировочной части высшим руководителям государственных органов исполнительной власти, войти в сговор по освобождению от дальнейшего отбывания наказания и освобождения из мест лишения свободы осужденного Азиза Батукаева.
3. Просить президента КР рассмотреть вопрос об ответственности генерального прокурора КР Аиды Саляновой и незамедлительно начать реформу системы прокуртуры КР.
4. Инициировать в установленном порядке вопрос о досрочном освобождении омбудсмена КР Турсунбека Акуна от занимаемой должности в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 74 Конституции КР.
5. Рекомендовать Совету судей КР рассмотреть и внести предложение президенту о досрочном освобождении председателя Нарынского городского суда Жапара Эрматова от должности судьи местного суда в соответствии с частью 4 статьи 26 конституционного закона «О статусе судей».
6. Премьер-министру в 30-дневный срок рассмотреть вопрос:
— о внесении президенту представления об освобождении от занимаемой должности вице-премьер-министра Шамиля Атаханова, министра внутренних дел Абдулду Суранчиева, министра здравоохранения Динары Сагинбаевой;
— об освобождении от занимаемой должности председателя ГСИН Зарылбека Рысалиева;
— об освобождении от занимаемой должности заместителя министра внутренних дел Фурхата Усенова, заместителя директора Кыргызского научного центра гематологии Э. Макимбектова, советника председателя ГСИН К. Качкыналиева, начальника УОМСО ГСИН А.Асанова, начальника СИЗО № 24 Нарына Р.Касымалиева, исполняющего обязанности заместителя начальника СИЗО № 24, старшего оперуполномоченного Т.Абылгазиева.
7. Рекомендовать генеральному прокурору в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 64 Конституции КР:
— внести предложение президенту об освобождении от занимаемой должности заместителя генерального прокурора Людмилы Усмановой;
— рассмотреть вопрос об ответственности прокурора по надзору за законностью в исправительных учреждениях М. Акматалиева, а также помощника прокурора по надзору за законностью в исправительных учреждениях К. Жуматаева.
8. Генеральной прокуратуре КР:
— изучить и рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 303 в отношении должностных лиц, «принявших участие в незаконном и необоснованном освобождении осужденного Азиза Батукаева от дальнейшего отбывания наказания и в обеспечении беспрепятственного его выезда за пределы КР;
— не позднее двух месяцев со дня принятия настоящего постановления представить в Жогорку Кенеш КР информацию о ходе исполнения.
9. Рекомендовать Жогорку Кенешу и правительству КР ускорить внесение и принятие новой редакции Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса КР.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет п законности, правопорядку и борьбе с преступностью , а также на Комитет по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству.
Отметим, парламент второй день рассматривает итоги работы временной комиссии по выяснению обстоятельств досрочного освобождения Азиза Батукаева.
Напомним, криминальный авторитет Азиз Батукаев был осужден в 2006 году на 16 лет. Вор в законе отбывал наказание в СИЗО города Нарына. Позже стало известно о том, что из-за болезни он был выпущен из тюрьмы и улетел в Грозный (Чечня). Основанием для освобождения послужил диагноз врачей Центра гематологии: острый миелобластный лейкоз, гепатит С и цирроз печени. Однако позже другие врачи заявили, что анализы сделаны неверно и «вор в законе» не болен лейкозом.
