Одним из значимых вопросов, которые намерены решить депутаты Жогорку Кенеша в ближайшее время является избрание омбудсмена Кыргызстана. Место главного правозащитника страны пустует c 27 июня этого года, когда своим постановлением парламент освободил Турсунбека Акуна от занимаемой должности. В течение 2 месяцев в ЖК поступило 53 заявлений от кандидатов.
Гражданское общество, понимая значимость этой должности, не устает напоминать, что необходимо устранить противоречия и привести законодательство в отношении института омбудсмена в соответствие с Конституцией КР и международными нормами, а также исключить политизацию института, включая процесс выдвижения и избрания.
Юрист Эрик Рыскулбеков в разговоре с K—News отметил, что для проведения прозрачных выборов омбудсмена необходимо определить четкие критерии отбора. Те, что имеются сегодня в законе, довольно скудные. Сегодня для того, чтобы выставить свою кандидатуру на этот пост необходимо лишь: кыргызстанское гражданство, отсутствие судимости, знание государственного и официального языков.
Он выразил ряд критериев, которых необходимо придерживаться при выборе компетентного человека на эту должность.
«У кандидата должна быть безупречная, незапятнанная репутация, поскольку институт должен защищать права человека, а его личность должна притягивать людей, вызывать их доверие. Если человек не будет обладать соответствующей репутацией, то и доверия к этому органу не будет. Это должен быть человек с высокими моральными качествами. Он должен быть политически устойчив, потому что если посмотреть на опыты предыдущих омбудсменов, то никто из них политически не был устойчив. Они ходили и заигрывали с различными ветвями власти, а омбудсмен наоборот должен быть человеком, который будет бороться за права, защищать граждан от государственного произвола.
Третий критерий – это профессиональные качества омбудсмена. Он должен иметь высшее образование, знать права человека и международные механизмы их защиты. У него должен быть навык законотворчества, разработки нормативных актов. Необходимы эти минимальные критерии, чтобы мы могли отобрать компетентного омбудсмена», — сказал юрист, отметив, что «отсутствие этих критериев позволяет, кому угодно подавать заявки для участия в отборе».
Эрик Рыскулбеков также подчеркнул, что главный правозащитник страны не должен состоять в какой-либо политической партии.
«Омбудсменом не должны становиться лица, занимавшие политические или государственные должности, в частности депутаты или бывшие министры. Безусловно, это не должны быть партийные люди, так как эти лица очень ангажированные», — сказал он.
По словам юриста, опыт предыдущих выборов показал, что предоставление права выдвигать кандидата фракциям политизирует этот процесс, поскольку фракции выдвигают того человека, который будет зависеть от них.
Глава парламентского комитета по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству Эркин Алымбеков (Ата Мекен) считает, что к вопросу партийности кандидата нужно подходить более осторожно. По его мнению, человек может быть партийным, но вступив в должность правозащитника, приостановить членство в партии.
Парламентарий подчеркнул, что главными критериями отбора омбудсмена должны быть его морально-этические качества и профессиональные навыки – наличие образования в области юриспруденции.
«Не давать кандидату возможности стать омбудсменом только по тому, что он ранее занимал госдолжность или был депутатом — неправильно. Ведь тогда будут нарушены их права. Наоборот, к примеру, бывший депутат имеет опыт законотворчества, это принесет ему только пользу. Почему нужно ограничивать права добросовестных депутатов?»,- вопрошает он, оппонируя высказываниям Эрика Рыскулбекова.
Народная избранница Роза Акназарова (Республика) разделяет мнение юриста, считая, что омбудсмен не должен быть партийным, ведь в этом случае может возникнуть конфликт интересов.
«Омбудсмен должен быть беспартийным, не должен принадлежать ни к одной фракции парламента. Он должен относиться ко всем одинаково. В целом институт омбудсмена должен быть независимым органом. Он осуществляет парламентский контроль над соблюдением прав человека, поэтому эту должность должен занять профессиональный человек», — говорит депутат.
Глава «Коалиции за демократию и гражданское общество» Динара Ошурахунова в разговоре с K—News отметила, что омбудсмен в первую очередь «должен быть беспристрастным, потому что он выполняет непопулярную работу – защиту прав меньшинств».
«Он должен быть достаточно независимым от государственной власти, чтобы мочь ей оппонировать, давать стратегические рекомендации по решению тех или иных нарушений прав граждан. Омбудсмен должен иметь определенный авторитет, быть известным общественности, пользоваться уважением», — сказала общественный деятель.
По словам Динары Ошурахуновой, среди представленных кандидатур на пост омбудсмена есть личности, которые когда-то посягали уже на права человека.
«Такие люди омбудсменами не должны быть, иначе института омбудсмена совсем не станет. Главный правозащитник страны должен не только собирать жалобы на нарушения прав, но и стратегически мыслить, чтобы решать причины таких проблем. Также он должен иметь опыт в законодательстве, уметь читать законы, которые могут навредить соблюдению прав человека», — подчеркнула она.
Политолог Марс Сариев придерживается мнения, что ввиду того, что некоторые фракции выставляют своих кандидатов от партии на пост омбудсмена, результаты выборов могут быть искажены и быть необъективными. Он считает, что единственным выходом является проведение прямых выборов.
Депутат Эркин Алымбеков, напротив, выразил надежду, что предстоящие выборы омбудсмена пройдут на более качественном уровне.
«Я надеюсь, предстоящие выборы пройдут на более качественном уровне, нежели прошлые. Мы постараемся провести выборы максимально прозрачно. К следующим же выборам будут усовершенствован ряд норм», — сказал депутат.
На этой неделе во фракциях парламента будут рассмотрены кандидатуры на пост правозащитника, на следующей же неделе кандидатов заслушают в профильном комитете. По словам Алымбекова, крайний срок проведения выборов – 26 сентября.
Остается надеяться, что Жогорку Кенеш прислушается к рекомендациям, озвученным представителями правозащитных организаций и, голосуя за того или иного кандидата, будет придерживаться определенных критериев. Ну, а о проведении объективных выборов без усиленного лоббирования интересов своей партии нам остается лишь мечтать.
