К апрелю текущего года Конституционная палата Верховного суда должна представить заключение о законности создания депутатских групп в парламенте. Как отметила в разговоре с K-News депутат Эристина Кочкарова (Ар-Намыс), 5 ноября 2013 года в ведомство было направлено ее ходатайство о признании неконституционными отдельных норм закона о статусе депутата Жогорку Кенеша.
«Меня признали одной стороной, другой стороной выступает Жогорку Кенеш, как орган, принимавший закон. Разъяснены процессуальные права и обязанности. Согласно закону, мое обращение может рассматриваться в течение 5 месяцев. Этот срок еще не прошел, я жду заключения Конституционной палаты», — пояснила парламентарий.
Эристина Кочкарова подчеркнула, что нормы Конституции не позволяют толковать, что вне большинства и оппозиции (меньшинства), могут существовать депутатские группы.
«Создание института «депутатской группы» по своей правовой природе противоречит нормам и положениям Конституции. В статье 10 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» определено, что парламентская фракция является объединением депутатов Жогорку Кенеша, избранных по списку от одной политической партии. Фракция не вправе включать в свой состав депутатов, прошедших от других партий. Отказ депутата, избранного от одной политической партии, от вступления во фракцию этой же партии не допускается. Вместе с этим, согласно статье 73 Конституции, даже если депутат Жогорку Кенеша не связан императивным мандатом и его отзыв не допускается, полномочия депутата Жогорку Кенеша прекращаются досрочно в случае подачи им письменного заявления о сложении депутатских полномочий или выходе из фракции. Из этого следует, что депутат Жогорку Кенеша в обязательном порядке должен состоять и быть в составе фракции. В Конституции нет понятия «независимый депутат». Возникает вопрос, кем являются, так называемые депутатские группы, куда они входят?», — вопрошает депутат.
Кочкарова также отметила, что принятые в первом чтении поправки в регламент ЖК, уравнивающие права групп и фракций, также противоречат букве закона.
«Предоставление широких и незаконных полномочий депутатским группам, которые пытаются провести в данном законопроекте, противоречат не только букве закона, но также полностью уничтожают партийный принцип формирования Жогорку Кенеша, провозглашенный в нашей Конституции», — говорит депутат.
По ее мнению, может получиться недопустимая антиконституционная ситуация, когда лица, прошедшие в Жогорку Кенеш по партийным спискам от политической партии вдруг решили создать свои отдельные группы и объединиться в коалицию. Таким образом, если указанный законопроект будет принят, то коалиция будет сформирована в основном из депутатских групп, а не фракций.
«При принятии очередного антиконституционного законопроекта будет дана возможность для обоснованной критики политическим оппонентам, так как электорат, который голосовал за партии, вместо партийного парламента в результате юридического крючкотворства и политических интриг получил Жогорку Кенеш в виде отдельных депутатских группировок никого не представляющих, что может послужить веским основанием для ликвидации законодательного органа государства», — заключила Эристина Кочкарова.
Напомним, поправки в регламент приняты парламентом в первом чтении 5 декабря прошлого года. Поправки в закон о статусе депутата ЖК подписаны президентом в феврале прошлого года.
