Президент Алмазбек Атамбаев подписал указ «Об объявлении 2014 года годом укрепления государственности». Об этом сегодня сообщает отдел информационной политики Аппарата президента.
Как отмечается в тексте указа, главной проблемой сегодняшнего Кыргызстана и источником основных угроз его государственности, как и много веков назад, когда внутренние противоречия привели к распаду казавшегося могущественным кыргызского каганата, является состояние «политической элиты». В первую очередь отсутствие у многих ее представителей государственного подхода и ответственности за судьбу страны. Нередко за высокопарными словами об интересах народа здесь по-прежнему легко усматривается примитивное стремление любой ценой получить доступ к государственным ресурсам или избежать ответственности за допущенные ранее злоупотребления.
«Предметом спекуляций и торга при этом зачастую оказываются основы национальной безопасности. Под угрозу ставится единство народа, мир и стабильность в стране. Искусственно подогреваются межрегиональные, родоплеменные и межэтнические проблемы», — говорится в сообщении.
Другой серьезной проблемой, как сообщается в указе, препятствующей решению масштабных задач стратегического развития Кыргызстана, остается неэффективная система государственного устройства и управления. Она дает сбои по вертикали и горизонтали, характеризуется отсутствием баланса функций и полномочий органов государственной власти, слабыми коммуникациями между центральными и местными органами управления.
«Жизненно важные решения одной ветви государственной власти подчас нивелируются актами другой ветви, нередко явно ангажированными и разрушительными по своим последствиям. Поэтому назрела необходимость провести анализ действующего законодательства и Конституции Кыргызстана для выявления норм, содержащих потенциальные риски дестабилизации и дезорганизации власти, скрытые угрозы единству и целостности страны в будущем. Это особенно актуально в свете активизации регионалистов, а также последних спорных решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызстана», — подчеркивается в тексте указа.
Требует своего решения проблема делимитации и демаркации государственной границы страны. Это создает трудности в экономическом и социальном развитии регионов, служит некоторым политикам очередным поводом для спекуляций.
«Отдельный блок проблем связан с реализацией концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений, повышения объединяющей роли и расширения сферы использования государственного языка, обеспечения равных прав и возможностей граждан страны для их самореализации независимо от этнической принадлежности», — отмечается в сообщении.
Особый разрушительный для современной кыргызской государственности потенциал заложен в эксплуатации деструктивными политическими силами имеющихся недостатков правовой системы государства, особенно в части уровня правосознания и правовой культуры граждан. Факторы правового нигилизма и чувства безнаказанности в обществе и институтах государства создают трудности для экономики и социальной инфраструктуры, выливаются в нарушения земельного, экологического и другого законодательства, захваты и уничтожение чужой собственности.
«В отдельных случаях эти незаконные действия перерастают в проявления охлократии или «власти толпы», когда в интересах нескольких десятков людей перекрываются автомобильные дороги, оказывается давление на правоохранительные и судебные органы, ущемляются права сотен тысяч простых наших сограждан. В результате страна вынуждена направлять огромные силы и ресурсы на сохранение внутренней стабильности и правопорядка», — говорится в указе.
Настало время переходить к решительным шагам по укреплению государственности и единства народа, привлечению новых людей и особенно молодежи к управлению политическими организациями и государством, повышению правовой культуры граждан Кыргызстана. Повышение собственной персональной ответственности за выполнение реальных дел по укреплению государственности и подчинение всей своей повседневной деятельности национальным интересам страны должно стать главной задачей руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих в это судьбоносное для страны время.
«Только высокая активность кыргызстанцев и их гражданская позиция могут служить гарантией того, что уже никакие силы не смогут повернуть время вспять, не смогут помешать строительству нового, независимого и сильного Кыргызстана», — подчеркивается в указе.
В целях укрепления государственности и повышения уровня доверия граждан к институтам государства, консолидации усилий государственных органов, органов местного самоуправления, всех здоровых сил общества и граждан, неравнодушных к судьбе Кыргызстана, в данном направлениипостановляю:
1. Объявить 2014 год в Кыргызской Республике годом укрепления государственности.
2. Считать, что основными показателями эффективности работы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и учреждений страны и их руководителей по укреплению государственности являются практические результаты выполнения Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызстана на период 2013-2017 годы.
3. Предложить Жогорку Кенешу и правительству ускорить разработку и принятие законопроектов, других нормативных правовых актов, направленных на:
1) упрочение основ государственности, укрепление правовой системы государства, обеспечение законности;
2) формирование эффективного государственного управления по всей вертикали, достижение баланса и оптимального сочетания государственной власти и полномочий местного самоуправления;
3) создание условий для прихода в систему управления высококвалифицированных кадров нового поколения;
4) преодоление разрушительных для государства тенденций в межрегиональной, межэтнической и религиозной сферах, разработку комплекса профилактических мероприятий по предотвращению политического экстремизма.
4. Рекомендовать правительству, другим государственным органам, органам местного самоуправления:
1) обеспечить направленность практической деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и учреждений страны в рамках проведения года укрепления государственности на реализацию задач:
— повышения уровня доверия к государству, государственным органам и органам местного самоуправления со стороны граждан;
— укрепления законности, противодействия коррупции и борьбы с преступностью, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, повышения профессионального уровня и ответственности государственных и муниципальных служащих;
— укрепления единства народа, пресечения фактов регионализма и национализма, воспитания гражданского патриотизма, повышения правовой культуры граждан, объединяющей роли государственного языка, обеспечения сопричастности и активного вовлечения институтов гражданского общества и граждан в работу по реализации целей и задач стратегического развития страны;
2) образовать в месячный срок организационные комитеты по проведению года укрепления государственности с привлечением представителей гражданского общества и утверждением соответствующих планов практических мероприятий;
3) предусмотреть мероприятия по популяризации идей укрепления государственности, ее символов, принципов эффективного и честного управления, успешного решения проблем экономического и социального развития регионов, расширения сферы использования государственного языка;
4) изыскать возможности поощрения организаций, учреждений, юридических и физических лиц, внесших существенный вклад в проведение Года укрепления государственности, в том числе путем проведения соответствующих конкурсов и оказания содействия в финансировании проектов, реализуемых представителями гражданского общества;
5) во взаимодействии с Общественной телерадиовещательной корпорацией, другими СМИ и институтами гражданского общества обеспечить проведение эффективной информационной и разъяснительной работы по проведению в Кыргызстане года укрепления государственности.
5. Предложить Национальному совету по устойчивому развитию Кыргызстана во взаимодействии с Жогорку Кенешем и правительством выработать меры по обеспечению эффективного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, гражданского общества, СМИ, граждан страны, а также консолидации их усилий и повышения ответственности в вопросах укрепления государственности, обеспечения единства народа, законности и стабильности в стране.
6. Правительству представить в Аппарат президента обобщенную информацию о реализации задач, вытекающих из настоящего указа, в июле 2014 года и январе 2015 года.
7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на руководителя Аппарата президента.
8. Настоящий указ вступает в силу со дня официального опубликования.
