Президент Алмазбек Атамбаев не подписал и отправил на повторное рассмотрение в Жогорку Кенеш закон «О ледниках» в связи с нарушением процедуры принятия законов, влекущих сокращение доходной части бюджета. Об этом сообщил отдел информационной политики Аппарата главы государства в пятницу.
Основаниями для возврата закона послужили заключения правительства и ряда правительственных и неправительственных учреждений и организаций, в которых приводились существенные доводы, препятствующие подписанию закона в представленной редакции.
Так, Жогорку Кенеш нарушил процедуры принятия законов, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов государственного бюджета (эти процедуры устанавливаются конституционным законом «О правительстве»). Как уточняется, в частности, ЖК не запросил официальное заключение кабмина об источнике финансирования будущих недопоступлений в бюджет, провоцируемых данным законом.
Между тем, этот закон неминуемо приведет к выпадению средств бюджета, поскольку устанавливает запрет на разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом на ледниках, снежниках и в зоне распространения многолетней мерзлоты. Следовательно, согласно документу, ныне действующие добывающие предприятия должны будут перейти на подземные разработки. Для этого они должны приостановить работу для перепрофилирования способов добычи. Это неминуемо приведет к неполучению доходов добывающими предприятиями и росту их расходов, а значит и к прекращению уплаты налогов. Тем самым государство недополучит запланированные от обязательных платежей и налогов доходы.
В возражении отмечается, что введение подобного запрета повлечет негативные финансово-экономические последствия и выпадение доходов государственного бюджета, соответственно требуется официальное заключение правительства согласно пункту 2 части 3 статьи 31 конституционного Закона «О Правительстве Кыргызской Республики», а также установление в законе приемлемых и для государства и для бизнеса переходных условий.
Кроме того, закон «О ледниках» противоречит другому нормативно-правовому акту – закону «О недрах», согласно которому запреты на разработку полезных ископаемых уполномочено устанавливать лишь правительство.
«Президент поддерживает усилия кыргызстанцев по защите ледников на территории Кыргызской Республики, однако при этом считает, что делать это надо с учетом требований Конституции и законов, принципов непротиворечивости и справедливости законов. В этих целях президент вернул закон «О ледниках» для выработки согласованного варианта», — подчеркивают в отделе информполитики.
