Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Кыргызстане (УВКБ ООН) и Государственная регистрационная служба (ГРС) совместно провели пятую встречу на высшем уровне по вопросам предотвращения и сокращения безгражданства в Кыргызстане. Представители государственных органов, неправительственных организаций и эксперты обсудили реализацию Национального плана действий, и обсудили необходимые меры по его обновлению.
Национальный план действий является руководящим документом для координации усилий по решению проблемы безгражданства в Кыргызстане. Среди различных предложенных шагов, план предусматривает регистрацию и документирование лиц без гражданства и лиц без документов, новорожденных детей, в том числе и проведение информационной кампании по правам лиц без гражданства, а также принятие прогрессивных законодательных поправок к законам и подзаконным актам по вопросам гражданства и регистрации актов гражданского состояния. Первый Национальный план действий, принятый в 2009 году, ежегодно обновляется, принимая во внимание достигнутый прогресс, и устанавливает новые цели.
«Во всем мире насчитывается около десяти миллионов лиц без гражданства. В Кыргызстане живут тысячи лиц без гражданства и людей без документов. Эти люди не чужды этой земле. Они давно живут здесь, их дети родились здесь. Большинство из них являются этническими кыргызами, другие состоят в браке с гражданами Кыргызстана. Но, не имея надлежащих документов, они не могут пользоваться государственными социальными услугами», — сказал Йоханн Сиффоант, представитель УВКБ ООН.
В 2014 году УВКБ ООН и правительство Кыргызской Республики запустили совместный проект для решения остающихся случаев безгражданства. Проект «Инициатива для решения – сокращение безгражданства» заключается в регистрации и документировании лиц без документов и лиц без гражданства на всей территории страны. Двадцать восемь многофункциональных мобильных групп были созданы, обучены и оснащены для регистрации людей. Группы работали в каждом айыл окмоту, в отдельных регионах Кыргызстана, где проводили бесплатные юридические консультации и помогали подать заявления для определения или приобретения гражданства, получения документов.
В 2014 году работа была проведена в городе Оше, Ошской и Джалал-Абадской областях, а также в трех районах Чуйской области (Сокулук, Аламедин, Иссык-Ата). На сегодняшний день группы зарегистрировали более 6 тыс. лиц без гражданства и лиц без документов. Ожидается, что большинство из них получат новые паспорта или свидетельства о рождении к концу этого года.
Национальный план действий также призывает Кыргызстан присоединиться к Конвенции 1954 года о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства. Этот шаг мог бы подтвердить приверженность государства принципам защиты прав человека и улучшить судьбы тысяч людей. В связи с тем, что законодательство Кыргызстана в значительной степени соответствует этим двум конвенциям, присоединение может стать символическим актом решения проблемы безгражданства.
