Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал конституционный закон «О референдуме Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем 26 октября текущего года.
В отделе информполитики аппарата главы государства отметили, что закон разработан в целях приведения норм действующего документа о референдуме в соответствие со статьями 2, 74, 79, 106, 114 Конституции КР, законами «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша», «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов», «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике».
В частности, приведены в соответствие положения, регулирующие порядок организации и проведение референдума – перечень субъектов, инициирующих референдум, выносимые вопросы, порядок сбора подписей, проверки подписных листов, порядок назначения референдума, формирования комиссий, их полномочия и статус членов комиссий, образование участков по проведению референдума.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) войны и мира;
2) досрочного прекращения или продления срока полномочий президента Кыргызской Республики;
3) назначения досрочных выборов президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша либо перенесения сроков проведения таких выборов;
4) введения, изменения и отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
5) о тарифах;
6) изменения государственной границы;
7) территориальной целостности КР;
8) введения военного или чрезвычайного положения;
9) принятия и изменения республиканского бюджета;
10) связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
11) амнистии и помилования.
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана или в отдельных местностях.
Принятым законом предусматривается четко разграничить деятельность групп участников референдума, агитирующих за вопросы, выносимые на референдум; против вопросов, выносимых на референдум и инициативной группы, которая осуществляет сбор подписей за инициирование проекта закона в соответствии с законодательством о народной законодательной инициативе.
В законе предусматривается проведение референдума с помощью новейших автоматизированных технологий, с использованием биометрических данных граждан, а также электронных списков участников референдума, с использованием автоматически считывающей урны.
«Закон определяет процедуры подведения итогов референдума: участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов составляют протоколы об итогах голосования, которые являются бланком строгой отчетности, и передают их в территориальные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов. После чего Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на основе протоколов определяет результаты выборов. Необходимо отметить, что согласно закону Центральная избирательная комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 30 процентов участников референдума, внесенных в список участников референдума. При этом Центральная избирательная комиссия признает решение принятым на референдуме, если за вынесенный вопрос проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании», – отмечено в сообщении.
Также конституционным законом предусматривается признание референдума недействительным, если итоги голосования на части участков, охватывающих более одной трети участников референдума от общего числа принявших участие в голосовании, будут признаны недействительными.
Кроме того, при наличии нарушений в процессе установления итогов голосования, территориальные избирательные комиссии могут признать итоги голосования на участке недействительными. В таком случае на данных участках проводится повторное голосование.
Конституционный закон также предусматривает порядок обжалования решений и действий избирательных комиссий, касающихся нарушений прав участников референдума в вышестоящую комиссию или в судебном порядке. Обжалование итогов и результатов референдума будет происходить в следующем порядке: решения участковых избирательных комиссий обжалуются в территориальную избирательную комиссию; в свою очередь решения территориальных избирательных комиссий могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию; решения Центральной избирательной комиссии — в суд первой инстанции; решение суда первой инстанции в Верховный суд Кыргызской Республики.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
