Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовит «дорожную карту» с мероприятиями для запуска биржевых торгов газом в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Об этом договорились участники заседания подкомитета по газу Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России). Встреча с участием представителей Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржи (СПбМТСБ), ФАС России, ЕЭК и представителями стран ЕАЭС прошла в московском офисе СПбМТСБ.
ЕЭК работает над формированием общих рынков газа и запуском торгов на одной или нескольких товарных биржах. В 2019 году планируется принятие Порядка осуществления торгов газом, на основании которого государства-члены будут осуществлять биржевую торговлю. «Стороны поддерживают такой подход, есть уже предложения от отдельных стран об участии в пилотных проектах. Ключевой вопрос – формирование ценовых индикаторов, биржевых и внебиржевых, а также нормативная база для проведения торгов. Для решения этих вопросов необходимы совместные усилия государств-членов. Можно нарабатывать опыт уже сейчас, еще до отдельного решения глав государств, надо начинать сближать позиции», – отметил директор Департамента энергетики ЕЭК Леонид Шенец.
Согласно Концепции формирования общего рынка газа, утвержденной решением Высшего Евразийского экономического совета в мае 2016 года, в рамках ЕАЭС предусмотрена биржевая торговля газом. Для реализации проекта необходимо обеспечить основные принципы рынка: справедливое и прозрачное ценообразование, устранение барьеров.
Как отметили участники совещания, для запуска биржевых торгов, возможно, понадобится пересмотр действующей нормативной базы. Сегодня в Российской Федерации действует закон об экспорте газа, согласно которому ООО «Газпром экспорт», будучи 100% дочерней компанией ПАО «Газпром», является единственным экспортером принадлежащего группе «Газпром» природного газа.
По данным СПбМТСБ, в 2016 году на долю «Газпрома» приходилось 11,26 млрд куб. м, или 67% продаж от объема биржевых торгов. Регламентирующее биржевую торговлю газом постановление правительства Российской Федерации ограничивает биржевые контракты «Газпрома» объемом 17,5 млрд куб. м газа. При этом весь объем газа предназначен для использования на внутреннем рынке. В случае запуска общего рынка газа в ЕАЭС этот лимит целесообразно существенно увеличить – такая позиция высказывалась в ходе совещания.
Предстоит также определить, по каким правилам будет осуществляться биржевая торговля: через поставщика или же каждый потребитель будет выходить на биржу самостоятельно. Возможно, наряду со структурами «Газпрома» появятся посредники, которые также будут оказывать услуги на территории Беларуси и Казахстана.
Важным элементом выстраиваемой системы является логистика поставок. Сегодня главным балансовым пунктом в рамках биржевой торговли считается КС «Надым» — через него совершается 76% поставок.
«Надеемся, что действующие механизмы станут основой для развития биржевой торговли в ЕАЭС. Любой покупатель или производитель Единого экономического пространства на равных условиях, на недискриминационной основе в рамках анонимных торгов сможет обеспечить себя как покупкой газа, так и возможностью ее реализации», – отметил начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин. В Российской Федерации именно на Федеральную антимонопольную службу возложена функция по регулированию тарифов.
Вице-президент ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» Антон Карпов отметил, что в 2016 году биржа вышла на показатель 16,8 млрд куб. м газа в режиме биржевых торгов (суточных и месячных), что превысило уровень 2015 года в 2,3 раза. За первые пять месяцев этого года динамика по объемам продаж остается положительной.
