Страна достаточно долго готовилась к присоединению к интеграционному объединению, почти четыре года ожидая решения всех вопросов, связанных со вступлением в ЕАЭС.
Два года назад Кыргызстан официально стал полноправным членом Евразийского экономического союза, открыв таможенную границу с Казахстаном.
За время подготовки приняты новые законы, внесены изменения в существующие. Кыргызстан добился серьезных преференций членства в Союзе, а главное — получил доступ к многомиллионному рынку, и постепенно начал использовать полученные преимущества.
Руководство страны неоднократно заявляло, что присоединение к ЕАЭС является важным и необходимым для экономики страны шагом, так как дает ей шанс взаимодействовать с огромным рынком и развиваться вслед за ним. При этом никто не обещал, что результаты от участия в объединении будут получены сразу же: после серьезно падения объемов торговли только в 2017 году стала наблюдаться положительная динамика. Но сегодня можно с уверенностью говорить, что наконец-то процесс наращивания объемов торговли со странами ЕАЭС вошел в устойчивую стадию.
Подводя итоги двухлетнего участия Кыргызстана в ЕАЭС, премьер-министр Сооронбай Жээнбеков на прошедшем 14 августа в Астане заседании Евразийского межправительственного совета заявил, что, несмотря на негативное влияние внешних шоков и вопреки самым мрачным прогнозам, Кыргызстану удалось преодолеть риски экономического спада и адаптироваться к новым интеграционным условиям и правилам.
«С начала этого года экономика нашей страны демонстрирует положительную динамику роста, которая по итогам по итогам 1 полугодия составил 6,4%. Одним из благоприятных факторов, повлиявшим на улучшение этого показателя, стало восстановление экономического роста в странах ЕАЭС — наших основных торговых партнерах», – подчеркнул премьер.
Он также заявил, что после наблюдаемого еще недавно спада в торговле с ЕАЭС в январе-июне текущего года объемы взаимной торговли со странами объединения возросли почти на 12,2%, при этом объемы экспорта увеличились на 29,6%, а импорта — на 7,3%.
В кабмине Кыргызстана неоднократно заявляли, что сегодняшние позитивные результаты в торговле в ЕАЭС стали возможны благодаря сложной работе, проводимой правительством, по адаптации к новым интеграционным реалиям, использованию преимуществ участия в Союзе, имеющихся преференций, а также работе по поддержке предпринимателей через льготное кредитование по линии Российско-Кыргызского фонда развития. Уставный капитал фонда в размере $500 млн сформирован российской стороной в целях поддержки нашей страны, чтобы упростить переходный период участия в ЕАЭС.
На сегодняшний день РКФР одобрено 732 проекта на сумму $233,609 млн. Приоритетными отраслями финансирования стали агропромышленный комплекс, швейная и текстильная промышленность, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспортная инфраструктура, туризм и медицина.
Помимо этого, в 2014 году РФ предоставила КР $200 млн на оснащение пунктов пропуска и модернизацию границ, из данных средств на сегодняшний день освоенное почти $20 млн.
В июне текущего года, решился вопрос с Казахстаном по оказанию Кыргызстану технической помощи в размере $100 млн, уже известно, что из этих средств — $41 млн — будут направлены на оснащение таможенных постов, ветеринарных, фитосанитарных, санитарных и других лабораторий.
В целом, за два года участия в ЕАЭС правительством проделана грандиозная работа, направленная на использование возможностей потенциала интеграции:
— проведено оснащение четырех пунктов пропуска – «Манас», «Ош», «Торгугарт», «Иркештам»;
— проведено оснащение семи ветеринарно-контрольных пропускных пунктов – Торугарт, Иркештам, Достук, Кызыл-Бел, железнодорожного пункта пропуска «Кара Суу», международных аэропортов «Манас» и «Ош»;
— 30 аккредитованных лабораторий и девять органов по сертификации внесены в Единый реестр ЕАЭС;
— начато строительство четырех ветеринарных лабораторий (города Каракол, Балыкчы, Баткен и Талас), еще в 12 ветеринарных лабораториях проводится капитальный ремонт. Кроме того, проводится работа по укрупнению существующих 28 ветеринарных лабораторий;
— завершен капитальный ремонт 4 фитосанитарных лабораторий в Оше, Бишкеке, Таласе и на Иссык-Куле, они полностью оснащены оборудованием;
— в реестр ЕЭК включено 28 кыргызских предприятия по поставке пищевой продукции;
— упростилась процедура перемещения грузов, исключена процедура досмотра и оформления грузов, импортируемых из стран-членов ЕАЭС. Срок уплаты НДС отсрочен до 20 и более дней;
— внедрена система прослеживаемости фитосанитарных сертификатов;
— с 12 августа вступили в силу 18 технических регламентов, которые касаются пищевой безопасности производимой продукции, что станет еще одним шагом по улучшению качества производимой продукции.
В этом году за счет бюджетных средств началось строительство восьми пунктов пропуска, проводится реконструкция и строительство пунктов пропуска на кыргызско-казахской границе: работы уже завершены на пунктах «Токмок-автодорожный» и «Кен-Булун – автодорожный», на стадии завершения два пункта — «Ак-Тилек-автодорожный» и «Чалдовар – автодорожный», скоро ожидается их открытие.
В ближайшем будущем правительство КР планирует завершить работу по созданию инфраструктуры, включающей в себя модернизацию и обновление пунктов пропуска на границе, создание сети органов сертификации и специализированных лабораторий, создание единой информационной базы данных для участников внешнеэкономической деятельности с целью содействия в продвижении их товаров и услуг.
Нельзя забывать и о такой важной составляющей членства в ЕАЭС, как облегчение условий пребывания и трудоустройства кыргызских мигрантов на территории РФ и РК, благодаря чему с начала текущего года серьезно вырос объем денежных переводов в Кыргызстан. По данным Национального банка, только в мае трудовые мигранты перечислили в страну $236,4 млн, и это самый высокий показатель на сегодняшний день. Основанная часть переводов в страну сделана из России — $233 млн.
Стремление Кыргызстана быть более активным участником ЕАЭС и усилия страны по развитию торговли со странами-партнерами отмечены председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым на прошедшей в Астане встрече с Сооронбаем Жээнбековым. Говоря о показателях товарооборота России и КР, Медведев заявил, что «за последнее время сделано много полезного, свидетельством чему является и рост товарооборота, который довольно серьезным образом усилился — в значительной степени не за счет сырьевых товаров, а за счет наращивания поставок иной продукции, которая производится в Кыргызстане».
Между тем, несмотря на довольно оптимистичные результаты от участия в ЕАЭС, Кыргызстан все еще сталкивается с рядом проблем, которые препятствуют полноценной реализации потенциала страны, в частности по экспорту продукции на рынки других стран. Пока не удается решить вопрос снятия ветеринарного контроля на кыргызско-казахской границе, есть проблемы с транзитом грузов, но в правительстве надеются, что активная работа со странами-партнерами, работа по улучшению инфраструктуры, совершенствованию лабораторий и модернизации пунктов пропуска в ближайшее время снимет и эти проблемы.
В этом году наша страна впервые председательствовала в ЕАЭС, что, разумеется, позволило ей заявить о необходимости скорейшего решения существующих в объединении проблем и снятия барьеров, мешающих торговле. Еще раз об этом напомнил премьер-министр Сооронбай Жээнбеков на заседании в Астане. Он заявил, что в Кыргызстане выделяют несколько приоритетных направлений в развитии ЕАЭС, и одно из них заключается в дальнейшем увеличении объемов взаимной торговли и наращивании совместного экспорта стран ЕАЭС в третьи страны как сельскохозяйственной, так и промышленной продукции.
Премьер указал, что успешная международная деятельность Союза должна быть сопряжена с параллельным устранением барьеров и ограничений внутри ЕАЭС, что даст бизнесу стимул для наращивания экспорта и углубления существующих, а также создания новых производственных цепочек. Премьер убежден, что снятию барьеров в ЕАЭС будет способствовать внедряемая система прослеживаемости перемещения товаров, которая как раз и позволит бороться с существующими барьерами и будет способствовать свободной торговле на евразийском пространстве.
«Кыргызская Республика приветствует создание транспарентных условий для осуществления внутренней торговли и транзита из/в третьи страны. В этой связи, призываем стороны приложить усилия по выработке взаимно приемлемого решения по сложившейся ситуации с транзитом товаров по территории ЕАЭС, а также созданию системы прослеживаемости товаров», – подчеркнул Жээнбеков.
Глава правительства также остановился на предложенном Кыргызстаном еще в начале текущего года дальнейшем развитии цифровой повестки ЕАЭС с учетом преобразований и цифровой трансформации мировой экономики, а также заявил о поддержке поэтапного движения к единому рынку электроэнергии в рамках ЕАЭС. Нет сомнений, что для Кыргызстана, который обладает огромным неосвоенным гидроэнергетическим потенциалом, создание такого рынка и открытие в России и Казахстане торговых площадок торговли электроэнергией позволят экспортировать излишки электроэнергии, или закупать необходимые объемы, в случае дефицита энергии.
Не обошел вниманием глава правительства и важную социальную тему — тему формирование единого рынка трудовых ресурсов в ЕАЭС и затрагивающую интересы наших трудовых мигрантов тему скорейшей доработки Договор о пенсионном обеспечении, создающего равноправную среду для трудящихся стран объединения. С. Жээнбеков призвал своих коллег, как можно завершить скорее работу над Договором о пенсионном обеспечении, чтобы уже в следующем году он вступил в силу.
В целом, в Кыргызстане уверены, что на сегодняшний день в ЕАЭС созданы хорошие условия для развития сотрудничества, и надеются, что со временем работа Союза будет только совершенствоваться. В республике подтверждают готовность и дальше двигаться в реализации основных принципов ЕАЭС: углубление общих рынков, укрепление свободы движения товаров, услуг, трудовых ресурсов и капитала.
