12 августа 2017 года исполнилось два года с момента вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Несмотря на наличие в момент вступления турбулентности в мировой экономике и экономический спад в государствах-членах Союза, республика смогла не только преодолеть все трудности, сопровождавшиеся с вступлением в ЕАЭС, но также показать позитивную динамику.
Об этом же сказано премьер-министром Кыргызской Республики Сооронбаем Жээнбековым на заседании Евразийского межправительственного совета ЕАЭС в Астане.
«Кыргызстану удалось преодолеть риски экономического спада в период адаптации экономики страны к новым интеграционным условиям и правилам. И это несмотря на негативное влияние внешних шоков и вопреки самым мрачным прогнозам», – отметил премьер-министр.
Сооронбай Жээнбеков также добавил, что по большинству вопросов, обсужденных в рамках Межправсовета, достигнут консенсус, чем Кыргызстан удовлетворен.
«Сегодняшняя встреча имеет для Кыргызстана особое значение, так как буквально два дня назад мы отметили 2-летие полноправного членства Кыргызстана в ЕАЭС. Подводя итоги участия нашей республики в ЕврАзЭС, можно сказать, что экономика Кыргызстана демонстрирует положительную динамику роста, который по итогам первого полугодия 2017 года составил 6,4%», – добавил он.
В своем выступлении на заседании Евразийского межправсовета премьер-министр Кыргызстана указал на наличие нескольких приоритетных направлений в рамках Союза, которые в будущем окажут наиболее позитивный эффект на экономику всех государств в целом.
Во-первых, это дальнейшее развитие цифровой повестки ЕАЭС с учетом глубоких преобразований и цифровой трансформации мировой экономики, а также таких принципов, как обеспечение взаимной выгоды, равноправия и сохранения национальной безопасности наших государств.
«Считаю важным гармонизацию национальных цифровых проектов с общими «основными направлениями цифровой повестки», которые должны стать стратегическим документом в части цифрового развития ЕАЭС», – сказал Жээнбеков.
Как он отметил, в Кыргызстане в основе модели цифровой экономики рассматривается национальный проект «Таза коом», который инициирован главой государства и является основным инструментом реализации долгосрочной Концепции до 2040 года и пятилетней Программы развития страны.
Во-вторых, дальнейшее увеличение объемов взаимной торговли и наращивание совместного экспорта стран ЕАЭС в третьи страны как сельскохозяйственной, так и промышленной продукции.
«Говоря «совместно», мы подразумеваем общие усилия по заключению продуманных, взвешенных и эффективных договоров о зоне свободной торговле и углубленных преференциальных соглашений с крупными экономиками мира, такими как Китай, Индия, Иран. Потенциальный рынок названных стран огромен и наша страна может занять свою нишу», – отметил Сооронбай Жээнбеков.
Премьер подчеркнул, что государствами-членами ЕАЭС совместно с Комиссией проводится комплексная работа по созданию и внедрению качественной системы прослеживаемости перемещения товаров на территории государств-членов Союза. Это требует создания в странах-членах ЕврАзЭС информационной системы, позволяющей обмениваться набором сведений для обеспечения прослеживаемости.
По его словам, эта система позволит бороться с существующими барьерами и будет способствовать свободной торговле на евразийском пространстве.
«Кыргызстан приветствует создание транспарентных условий для осуществления внутренней торговли и транзита из/в третьи страны. В этой связи призываем стороны принять усилия по выработке взаимно приемлемого решения по сложившейся ситуации с транзитом товаров по территории ЕАЭС, а также созданию системы прослеживаемости товаров», – сказал премьер.
И третье, это поэтапное движение к единому рынку электроэнергии в рамках ЕАЭС.
«Мы обсуждаем решение, которое позволит нам участвовать в торгах электроэнергией на торговых площадках России и Казахстана. Кыргызстан обладает огромным неосвоенным гидроэнергетическим потенциалом. Единые торговые площадки позволят нам экспортировать излишки электроэнергии, а в случае дефицита импортировать. В целом наша страна заинтересована в едином электроэнергетическом рынке, который будет обеспечивать беспрепятственный доступ к национальным рынкам и инфраструктуре стран-партнеров по Союзу и бесперебойную подачу электроэнергии. Сегодня мы сделали еще один шаг к данной цели», – заявил Жээнбеков.
Премьер Кыргызстана также отметил, что одной из основополагающих целей ЕАЭС является формирование единого рынка трудовых ресурсов.
По его словам, договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕврАзЭС должен стать знаковым документом, создающим равноправную среду для трудящихся всех стран-членов Союза.
«Мы призываем государства-членов Союза приложить все усилия для доработки и вступления в силу Договора о пенсионном обеспечении в 2018 году. Хотелось бы подчеркнуть, что мы достигли заметных результатов в формировании единого рынка труда. Создали благоприятные условия пребывания и деятельности в плане упрощенной процедуры трудоустройства, улучшения социальных условий жизни для трудовых мигрантов и их семей», – сказал он.
Жээнбеков также отметил, что Кыргызстан со своей стороны подтверждает готовность дальше двигаться к углублению общих рынков и укреплению свободы движения товаров, услуг, трудовых ресурсов и капитала.
За время пребывания в ЕврАзЭС, в Кыргызстане приняты изменения и дополнения в законодательство республики, чтобы страна смогла отвечать общим правилам и требованиям Союза.
По словам главы правительства Кыргызстана, совершенствование экспортной инфраструктуры было его главной задачей. Поэтому, столь высокой эффективности в развитии экспортного потенциала (рост экспорта по итогам 5 месяцев 2017 года – 30%) страны удалось достичь благодаря тому, что он требовал жесткой исполнительной дисциплины по принципу: «умеешь работать – друг, не умеешь – враг».
«Ко всем руководителям областей, акимам, главам министерств и ведомств предъявлялись одинаково жесткие требования по выполнению задач, стоящих перед ними», – поделился он.
Накануне в ходе круглого стола «Кыргызстан в Евразийском экономическом союзе: результаты, вопросы и перспективы» член Коллегии Евразийского экономического союза по интеграции и макроэкономике Татьяна Валовая отметила, что экономические показатели Кыргызстана за первое полугодие 2017 года сохраняют лидирующие позиции среди стран-участниц ЕврАзЭС по темпу роста ВВП и промышленного производства.
По ее словам, Кыргызстан с 2016 года является бесспорным лидером по темпам роста ВВП и по темпам роста промышленного производства среди стран-участниц ЕврАзЭС. «На эти факторы, конечно же, оказало влияние присоединение страны в ЕврАзЭС. В 2017 году Кыргызстан по-прежнему сохраняет самые высокие темпы роста названных показателей и занимает очень хорошие позиции по поставкам экспортной продукции на общий рынок ЕврАзЭС. В дальнейшем мы рассчитываем на продолжение данной тенденции и намерены принять для этого все необходимые меры», – подчеркнула Валовая.
Действительно, по итогам первого полугодия 2017 года, Кыргызстан показал хорошие результаты в рамках ЕврАзЭС.
Так, за полгода 2017 года экспорт молочной продукции в страны ЕврАзЭС увеличился на 30%, денежные переводы трудовых мигрантов за 5 месяцев 2017 года составили $695 млн и выросли на 39%. При этом среди стран ЕврАзЭС в Кыргызстане самые высокие темпы роста экономики. Также за 5 месяцев 2017 года торговля со странами ЕврАзЭС выросла и составила 874 млн сомов.
При общем сокращении объема взаимной торговли по Союзу в целом (93,3% к уровню 2015 года) внутрисоюзные поставки Кыргызской Республики возросли на 4,4%. При этом экспорт товаров во взаимной торговле с Казахстаном увеличился на 17,4% за счет роста поставок руд драгоценных металлов, фруктов и овощей, одежды.
Увеличился экспорт Кыргызстана в третьи страны (на 5,2%), в то время как по Союзу в целом наблюдается снижение показателя на 17,5%, в том числе по Беларуси – на 22,3%, Казахстану –на 19,5%, России – на 17,2%.
В отличие от партнеров по союзу зарегистрирован рост импорта товаров из стран вне ЕврАзЭС на 15,3%.
Поставки товаров Кыргызской Республики на рынок союза сократились в 2015 году на 37,3%. При этом показатель по Кыргызстану оказался ниже общесоюзного показателя на 12% (62,7% против 74,7% по союзу в целом).
Темп роста экспорта Кыргызской Республики во взаимной торговле в 2015 году мог оказаться выше. Негативно отразилась на показателе завышенная база 2014 года, что связано со значительными поставками реэкспортных товаров, осуществленными в преддверии вступления Кыргызстана в Союз. Так, в 2014 году объем реэкспорта товаров третьих стран составил $163,8 млн, в 2015 году – $61,3 млн, в 2016 году – 13,9 млн.
Достигнутые результаты в рамках участия в ЕврАзЭС
К важным результатам присоединения Кыргызстана к ЕврАзЭС можно отнести то, что трудовые мигранты обрели благоприятные условия для пребывания и деятельности в плане упрощенной процедуры трудоустройства, улучшились их социальные условия жизни и их семей. Кроме того, возросли более чем на 18,5% (с $1,547 до $1, 834 млрд) денежные переводы за 2016 год. Стоит добавить и то, что при поддержке российской стороны в рамках выделяемых средств $200 млн проведены мероприятия по оснащению таможенных постов, пунктов пропуска и лабораторий необходимым оборудованием. На 1 января 2017 года $16,42 млн уже распределено между министерствами и ведомствами). Были также оснащены 4 пункта пропуска «Манас», «Ош», «Торугарт», «Иркештам» и 7 ветеринарно-контрольных пропускных пункта «Торугарт», «Иркештам», «Достук», «Кызыл Бел», ж/д «Кара-суу», аэропорты «Манас» и «Ош». Дополнительно ведется работа из госбюджета по строительству и оснащению 8 пунктов пропуска за счtт средств госбюджета.
На кыргызско-казахстанском участке государственной границы был снят фитосанитарный контроль и снято таможенное сопровождение кыргызских перевозчиков по территории Казахстана. По состоянию на сегодняшний день уже 30 аккредитованных лабораторий Кыргызстана и 9 органов по сертификации внесены в единый реестр ЕАЭС, которые выдают документы и признаются на территории всего союза.
Стоит добавить и то, что был создан Кыргызско-Российский фонд развития, который из выделенных Россией $500 млн, одобрил 724 проекта на сумму $234 млн.
Между Кыргызстаном и Казахстаном подписано соглашение об оказании технической помощи со стороны Казахстана в сумме $100 млн, из которых уже определены $41 млн. Данные средства будут направлены на обустройство и техническое оснащение объектов таможенной инфраструктуры, модернизацию испытательных лабораторий и другие важные мероприятия.
Не менее важным является и то, что был подписан договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
В конце 2016 года было подписано соглашение с соседним Казахстаном по вопросу применения унифицированного тарифа при перевозке грузов железнодорожным транспортом через территорию Республики Казахстан в/из Кыргызской Республики.
Примечательным является и то, что сегодня экспорт сельскохозяйственной продукции, подлежащий ветеринарному контролю, разрешен в Россию и Казахстан. В реестр Евразийского экономического союза уже вошли 28 кыргызских компаний, из них 24 будут экспортировать на рынок России, 25 компаний — Казахстана. В реестр ЕАЭС также вошли 15 молочных компаний, 8 предприятий по производству и переработке рыбы, 2 — по производству мясных продуктов, прошедших термическую обработку и 3 — по сбору и реализации меда.
Вышеприведенные данные свидетельствую о том, что вступление Кыргызстана в ЕврАзЭС было правильным, а правительство Кыргызстана прилагает всевозможные усилия для скорейшего и плавного завершения процесса гармонизации к нормам и требованиям Союза. В свою очередь это будет способствовать росту экономики страны, улучшению благосостояния граждан в целом, а также переходу страны в число развитых стран мира.
