В Кыргызстане, как и во многих странах, уровень государственного финансирования в области охраны окружающей среды и управления биоразнообразием, согласно исследованиям БИОФИН, остается низким. Но ситуация может измениться к лучшему, если страна последует рекомендациям глобальной инициативы по финансированию биоразнообразия.
В работе глобальной конференции по финансированию биоразнообразия, состоявшейся недавно в Индии, в городе Ченнай, приняли участие представители 30 стран мира, в том числе и Кыргызстана.
На конференцию участники собрались для обсуждения уроков, полученных при реализации первой фазы БИОФИН. В частности, делились своим опытом в следующих вопросах, как улучшение координации и понимания между финансирующими и природоохранными министерствами; определение и поддержка потоков выгод, получаемых от позитивных для окружающей среды инициатив, увеличивающих инвестиции частного сектора. А также расширение ряда финансовых решений для лучшего финансирования и эффективного расходования средств, направленных на сохранение природы.
Как сказал в своем выступлении замминистра финансов КР Улукбек Кармышаков, прежде всего, всему обществу необходимо понять, что ущерб наносимый природе – это ущерб, который несет каждый.
-В нашей стране это понимает не каждый. Проблемы экологической безопасности и сохранения биоразнообразия – не менее важны, чем социальные проблемы. Только после понимания всего этого станет возможным преодолеть финансовый дефицит, который испытывает природоохранная деятельность в республике. Бюджет на экологические цели в Кыргызстане остается очень проблематичным: в ВВП бюджет ГАООСЛХ занимает 0,14%, в общих расходах республиканского бюджета – 0,44%. А если еще более детализировать расходы государства, то увидим, что на сохранение биоранообразия тратится 0,12% республиканского бюджета, — отметил Кармышаков. – В новой среднесрочной стратегической Программе правительства КР «Сорок шагов в новую эпоху» вопросы экологической безопасности, экологической устойчивости и вопросы сохранения экосистем являются одними из основных сфер, в которые в ближайшие пять и более лет будут направляться государственные ресурсы страны. И мы хотим добиться более сфокусированного расходования бюджетных средств по реализации принятых программ, реализуемых госорганами, отвечающих за политику и регулирование отношений в сфере обеспечения экологической безопасности, природопользования и биоразнообразия.
Глобальная Инициатива по финансированию биоразнообразия (БИОФИН) оказывает содействие странам в создании прочного финансового плана для увеличения объема инвестиций в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
Координатор программы БИОФИН Лира Жолдубаева на конференции презентовала кейс- стади о том, как пагубные субсидии негативно отражаются на окружающей среде и биоразнообразии. Следующие шаги по изменению этих субсидий были разработаны экспертами, с целью приведения их к положительным изменениям и реформам.
Инициатива предлагает участвующим в ней странам инновационную методологию, позволяющую оценить их текущие расходы в области биоразнообразия, а также определить финансовые потребности в среднесрочной перспективе с подбором наиболее подходящих решений для устранения финансовых барьеров в сохранении биоразнообразия на национальном уровне.
Также инициатива БИОФИН предусматривает множество финансовых решений, которые могут быть предприняты странами на различных уровнях приложения и воздействия. Она собирает по всему миру лучшие примеры как традиционных подходов – увеличение инвестиций, создание фондов, улучшение регулятивной базы, так и инновационных — финансирование развития солнечной энергетики или сохранение популяций уникальных животных через технологию блокчейн.
По мнению экспертов, финансирование биоразнообразия — это фундаментальный элемент устойчивого развития, включая сокращение бедности и адаптацию к изменению климата. Богатые биоразнообразием регионы обычно представлены территориями с густонаселенными сообществами и характеризуются высоким уровнем бедности, где жизнеобеспеченность местных сообществ напрямую зависит от природных ресурсов. Управление биоразнообразием с достаточно устойчивым финансированием может обеспечить ключевые условия для роста экономики и благосостояния местных сообществ.
Инициатива БИОФИН начала свою деятельность в 2012 году, продолжится до конца 2018 года и координируется глобальной командой ПРООН, которая поддерживает реализацию проекта в странах и постоянно совершенствует методологию БИОФИН. Глобальная команда работает с национальными командами на постоянной основе, адаптируя методологию к национальному контексту в каждой стране.
На национальном уровне, проект БИОФИН работает в партнерстве с Министерством финансов, Министерством экономики и Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства, включая частный сектор, чтобы совместными усилиями определить наиболее подходящие условия для финансирования биоразнообразия.
На региональном и глобальном уровне, БИОФИН позволит странам-участницам на постоянной основе обмениваться опытом в рамках различных механизмов сотрудничества.
Рита Тынаева, консультант по информационной поддержке проекта.
