АРИС разъясняет ситуацию, сложившеюся вокруг Проекта сельских инвестиций-3

АРИС понимает озабоченность ряда местных сообществ по поводу реализации Проекта сельских инвестиций (ПСИ-3), обращается с просьбой не поддаваться на провокации и призывает к единству, чтобы совместными усилиями продолжить работу по развитию регионов нашей страны.

Именно поэтому АРИС разъясняет ситуацию по ПСИ-3 (реализуется в Чуйской, Таласской, Иссык-Кульской и Нарынской областях) для широкой общественности. Суть в следующем:

Агентство начало реализацию ПСИ-3 в феврале 2016 года, после ратификации соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития. Целью ПСИ-3 является повышение потенциала органов местного самоуправления и сообществ для совместного планирования процесса развития и улучшения доступа к надежной инфраструктуре в целевых сообществах.

Проект разделен на 3 цикла, в каждом предполагалось провести мероприятия по социальной мобилизации сообществ, обучение представителей ОМСУ и сообществ основам бюджетирования, подготовки стратегий развития и т.д. Кульминацией проведенной работы с ОМСУ и сообществами должен был стать конкурс, на который все пожелавшие принять участие айыл окмоту должны были представить свои конкурсные предложения на реализацию подпроектов (на сумму в эквиваленте от $20 тыс.) и микропроектов (на сумму в эквиваленте до $20 тыс.). Таким образом, в первом цикле проекта определены 51 микро и подпроект, включающих строительство и ремонт фельдшерско-акушерских пунктов, строительство и ремонт детских садов, строительство спортивных объектов, ремонт и улучшение систем водоснабжения, закупка оборудования и специальной техники на общую сумму более 200 млн сомов.

Однако, в конце 2016-го начале 2017 года, Всемирным банком высказаны опасения о том, что в проекте решения принимаются без ведома донора и, что проект может не достигнуть целей, определенных в соглашении между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития. В связи с этим, в марте 2017 года донором по согласованию с АРИС, начат процесс обзора первого цикла проекта и озвучена настоятельная просьба не объявлять победителей второго цикла проекта до завершения работы по обзору. Предварительные итоги данного обзора, представлены в июне 2017 года, выявили процедурные нарушения при определении приоритетов в айыльных аймаках, где проведен обзор.

Тогда же, в июне 2017 года, донором принято решение о проведении обзора процедур второго цикла проекта и согласован Совместный план действий по устранению несоответствий. Одновременно, по просьбе донора отозваны Рамочные соглашения, подписанные руководителями 44 айыл окмоту. Обзор проводился консультантом Всемирного банка совместно с сотрудниками АРИС с июля по ноябрь 2017 года. Основываясь на предварительных итогах обзора, Всемирным банком озвучено мнение о полном закрытии проекта и востребовании от правительства Кыргызской Республики возмещения понесенных затрат с начала реализации проекта.

Однако после проведенных переговоров АРИС и Всемирный банк информировал Администрацию правительства, принято решение об отмене всех результатов второго цикла, внесения изменений в операционное руководство проекта и начале второго цикла проекта заново.

Таким образом, в результате длительных переговоров, решение отменить второй цикл ПСИ-3 принято по настоянию Всемирного банка и правительства Кыргызской Республики в лице Министерства финансов КР. АРИС заверяет, что проект будет завершен в сроки, определенные в проектном соглашении, подписанном между правительством Кыргызской Республики и Международной ассоциацией развития, до 30 ноября 2020 года.

Причины отмены второго цикла: нарушения процедур операционного руководства. Всемирный банк и АРИС неоднократно подчеркивали, что вины в отмене цикла конкретных лиц в айыльных аймаках, а тем более сообществах, в целом нет. К сотрудникам АРИС, допустившим пробелы в работе применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до непродления контрактов.

Все документы о нарушениях переданы в соответствующие органы для правовой оценки действий сотрудников, допустивших нарушения. АРИС всегда работал и будет работать прозрачно и открыто и обо всех результатах будет сообщать широкой общественности.

19 марта 2018 года получено письмо от главы офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике г-жи Болормы Амгаабазар.

«Руководство банка хотело бы воздать должное исполнительному директору АРИС за активное участие в решении ряда серьезных проблем с использованием средств МАР посредством исполнения Плана действий по устранению несоответствий, включавшего последующий обзор в течение нескольких месяцев, переформирование штата проекта и полный пересмотр систем ПСИ-3. Более того, последующие усилия по укреплению систем внутреннего контроля и управления в АРИСе, которые обеспечат надежный и регулярный контроль над реализацией проектов, финансируемых Банком, имеют большое значение для оказания дальнейшей поддержки со стороны Всемирного банка», – говорится в нем.

Отметим, что А.Муктаров приступил к должности исполнительного директора АРИС в феврале 2018 года.

25 апреля текущего года в офисе АРИС состоялась расширенная встреча сотрудников центрального офиса с руководителем проектов ПСИ-3 и CASA-1000 от Всемирного банка, старшим специалистом по социальному развитию г-жой Жаннель Пламмер и советником по превентивным мерам Департамента по борьбе с коррупцией Всемирного банка г-ном Стивеном Берджессом. На ней сообщено, что завершена работа по подготовке нового дизайна Проекта сельских инвестиций-3. Уже в скором времени начнется реализация ПСИ-3 в обновленном формате.