Немецкая компания Muhlbauer ID Services GmbH, участвовавшая в конкурсе на закупку бланков биометрических паспортов нового поколения для граждан Кыргызстана распространила обращение к президенту Сооронбаю Жээнбекову.
В письме перечислены моменты, заставляющие усомниться в правильности выбора победителя конкурса.
«В рамках объявленной борьбы с коррупцией и объявленного года цифровизации страны и развития регионов считаем необходимым донести до вашего (Сооронбая Жээнбекова – прим.ред.) сведения ситуацию, сложившуюся вокруг конкурса на закупку бланков паспортов граждан Кыргызстана нового поколения. Уверены, что факты, представленные в нашем обращении, наглядно свидетельствуют о глубочайших, системных нарушениях, личной заинтересованности определенных высокопоставленных лиц и угрозе национальной безопасности в результате всех этих действий», – говорится в письме.
Генеральный директор компании Карл Брандл просит президента изучить предложенные аргументы и лично взять под контроль процесс реализации одного из самых важных государственных проектов в Кыргызстане, который может быть загублен «благодаря» действиям чиновников Государственной регистрационной службы и Департамента государственных закупок.
«Компания принимала участие в конкурсе «Закупка бланков паспортов граждан Кыргызской Республики нового — поколения» №181023129327015, результаты которого опубликованы 1 февраля. Согласно протоколу вскрытия заявок от 19 ноября 2018, в тендере приняли участие следующие пять компаний:
- Muhlbauer ID Services GmbH (Германия) — с предложением — 686 772 250 сомов;
- Veridos GmbH (Германия) — с предложением — 936 347 750 cомов;
- ЗАО «Гарсу Пасаулис» (Литва) — с предложением — 940 150 сомов;
- IDMIAFranceSAS (Франция) — с предложением — 948 713 750 сомов;
- Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан» (Казахстан) — с предложением — 1 257 847 112,5 сомов.
Следует отметить, что согласно условиям, «источник финансирования данной закупки: денежные средства граждан Кыргызстана, поступающие от реализации бланков национальных паспортов нового поколения», авансового платежа не предусматривается.
Через 74 дня после вскрытия конвертов конкурсной комиссией было принято решения о присуждении победы ЗАО «Гарсу Пасаулис» (Литва), второе место — IDMIAFrance SAS (Франция), которые согласно отчету тендерной комиссии выполнили все требования, предъявляемые к участникам.
Конкурсные заявки компаний Muhlbauer ID Services GmbH (Германия), Veridos GmbH (Германия) и Республиканского Государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан» (Казахстан) отклонены согласно пунктам, которые представлены в «Протоколе процедуры закупок».
Компания Muhlbauer ID Services GmbH в регламентированное «Законом о закупках» время, подала жалобу «На действия (решения) или бездействия закупающей организации для участников конкурса», в которой представила ряд опровержений фактам несоответствия конкурсной заявки к требованиям процесса закупки.
Основания для подачи жалобы следующие:
- Одним из пунктов отклонения заявки компании Muhlbauer ID Services GmbH было обвинение в том, что компанией не предоставлены копии договоров на исполнение аналогичных проектов (формата ТОЗ), акты приема передачи/акты сверки, указанные в сведениях о наличии опыта участника.
Разъяснение: Все договора, в данном случае с государственными структурами, которые осуществляют персонализацию, учет и реализацию документов, подпадают под категорию договоров о неразглашении. Эта информация была указана в сопроводительном письме к «Рекомендательным письмам», которые, согласно разъяснению тендерной комиссии, было обязательным условием для подтверждения опыта участника по выполнению аналогичных проектов.
- За 74 дня рассмотрения тендерных заявок, со стороны комиссии не было предпринято попыток связаться с организациями, договора с которыми подлежали неразглашению и были представленными в рекомендательных письмах для адекватной оценки опыта участника и соответствию основным требованиям закупки;
- Также несколько пунктов отклонения заявки компании Muhlbauer ID Services GmbH утверждали полное или частичное отсутствие документов, которые в действительности были загружены на портал закупок в полном объеме. Данный фактор наталкивает на мысль об осознанном сокрытии документов, что могло ограничить адекватное принятие решения тендерной комиссией.
- Компанией Muhlbauer ID Services GmbH предоставлены документы, подтверждающие выполнение требований к участнику конкурса и к тендерной заявке. Все факты несоответствия тендерной заявки, предоставленные тендерной комиссией, согласно п. 6 п.п. 1, 2, Зст 29. Закона о государственных закупках, не являлись существенным отклонением для непринятия и нерассмотрения нашей заявки.
- Компанией Muhlbauer ID Services GmbH также предоставлены факты, подтверждающие, что как сам победитель конкурса ЗАО «Гарсу Пасаулис» (Литва), так и компания IDMIAFrance SAS (Франция)занявшая второе место, предоставили данные, которые не соответствуют основным требованиям к участнику тендера согласно «Особых условий к участнику тендера». Поэтому остается не ясным, почему во время рассмотрения заявок тендерной комиссией не были одинаково рассмотрены все заявки компаний согласно законам Кыргызской Республики.
Кроме того, жалоба компании Muhlbauer ID Services GmbH подана на портале закупок 5 февраля 2019, принята на рассмотрение только 11 февраля 2019.
На основании вышеперечисленных аргументов, разъяснений, жалобы, положений закона о закупках, а также принимая во внимание разницу между предложениями компаний Muhlbauer ID Services GmbH и победителем конкурса ЗАО «Гарсу Пасаулис», которая составляет 253 377 750 сомов, компания Muhlbauer ID Services GmbH считает решение тендерной комиссии необоснованным и противоречащим закону Кыргызстана о закупках», – говорится в письме.
