В двух городах Кыргызстана – Токмоке и Ноокате местные жители начали активное вовлечение в планирование развития городов через участие в программном бюджетировании на местном уровне.
В рамках проекта Фонда Евразия в Центральной Азии в партнерстве с «Институтом политики развития» при финансовой поддержке Посольства Нидерландов «Гражданское участие и прозрачность в бюджетном процессе», который стартовал в декабре 2018 года, поставлена задача усилить потенциал гражданского общества в вопросах развития, программного бюджетирования и бюджетной адвокации на местном уровне.
В начале 2017 года в Кыргызстане начал действовать новый Бюджетный кодекс, согласно которому органы местного самоуправления обязаны разрабатывать бюджет в программном формате. Однако не во всех городах и айыл окмоту начали рабтать по новым правилам, и данный проект как раз расчитан на помощь местным органам самоуправления в реализации норм Бюджетного кодекса по подготовке бюджета в программном формате.
В феврале-марте этого года в Токмоке и Ноокате проведены трехдневные тренинги на тему «Гражданское участие и учет потребностей местного сообщества органами МСУ при принятии решений» и разработке Программы социально-экономического развития (ПСЭР). В мероприятиях приняли участие представители аппаратов муниципалитетов, местных кенешей, районных органов управления, неправительственных организаций, а также активные жители данных городов.
Во время тренингов участникам рассказали о принципах ггражданского участия в определении потребностей местности, о необходимости и инструментах взаимодействия органов МСУ и местного сообщества, обучили представителей местных властей оценке потребностей, планированию и мониторингу, а также проконсультировали их по вопросам анализа и разработке программы социально-экономического развития.
«Основная цель тренинга – обучение сотрудников мэрии, депутатов местных кенешей, активных членов местного сообщества по выявлению приоритетов города, поскольку для разработки программы социально-экономического развития нужно сначала знать об острых потребностях местного сообщества», – отметил один из тренеров, эксперт Института политики и развития Азамат Мамытов.
После обучения сотрудники мэрий Токмока и Нооката провели анкетирование местных жителей для сбора информации о приоритетах местного сообщества. После обработки собранных данных представители муниципалитетов смогут обозначить ряд приоритетных вопросов, которые необходимо решить в первую очередь.
«При разработке Программы социально-экономического развития все эти приоритеты должны учитываться. В ходе тренинга мы также рассказывали о том, как нужно разрабатывать Программу социально-экономического развития, кто должен ее разрабатывать, когда она должна быть реализована и так далее. Недавно Министерством экономики КР разработано соответственное методическое пособие», – рассказал Мамытов.
В ходе тренинга участники также узнали о том, как и кем формируются группы совместного мониторинга и оценки, которые в последующем должны контролировать исполнение ПСЭР и программного бюджета.
«Это нужный проект, потому что впервые простые жители смогут принять участие в планировании бюджета города. Несмотря на то, что Ноокат считает городом, у нас нет никакого плана развития, которому можно было бы следовать. Мы даже не знали, какую ответственность несут органы МСУ, что они должны делать для развития, как должны отчитываться перед народом. На тренинге участники смогли понять, как должен составляться бюджет города, какую работу должны выполнять местные власти, как в этом могут участвовать простые граждане. Мы надеемся, что проект поможет нашему городу решить все эти проблемы, что мы сможем принимать участие в планировании мероприятий по развитию Нооката и он наконец станет похож на город», – выразила мнение Дильбар Баркитова, жительница города Ноокат, руководитель Общественного Фонда «Жамааттар кучу».
В рамках проекта «Гражданское участие и прозрачность в бюджетном процессе» эксперты также окажут помощь в разработке программ социально-экономического развития, в основу которого лягут собранные сотрудниками мэрий данные. А позже приоритетные пункты ПСЭР будут отражены в программном бюджете
