Казахстан: Как примирить две башни власти

Автор -
2017

По информации, просачивающейся за пределы государственного аппарата, среди чиновников Казахстана царят не то чтобы панические настроения, но растерянность.

А все потому, что внутри авторитарной политической системы и суперпрезидентской вертикали сформировались два эпицентра власти, которые никак не могут договориться между собой, пишет Kz.expert.

Первый президент РК Нурсултан продолжает, как минимум, держать руку на пульсе, о чем свидетельствуют его частые встречи с руководителями государственных и квазигосударственных структур, включая премьер-министра  и председателя Национального банка РК.

В свою очередь действующий президент РК Касым-Жомарт Токаев начал говорить вещи, удивительные для Акорды. Например, про демократизацию. Более того, он пытается скорректировать госуарственную политику и обновляет чиновничий корпус.

В результате такой раздвоенности в госаппарате, расколотом на множество групп влияния и кланов, продвигающих и защищающих свои частные интересы, , но монолитном в плане понимания, кто есть главный,  появились трещины. И их будет все больше по мере усиления центростремительных и центробежных процессов внутри верхушки казахстанской элиты.

Очевидно, что представители элитных кланов стараются выдерживать баланс между Нурсултаном Назарбаевым и Касым-Жомартом Токаевым, дабы не попасть  кому-то из них в немилость. Но внутри госаппарата подобная тактика выживания невозможна, ведь чиновникам так или иначе приходится принимать решения, а не ограничиваться общими словами.

Поэтому госаппарат оказывается в положении, когда его отдельные винтики в ситуациях с несовпадающими политическими указаниями или не могут принять решения вообще, то есть  впадают в ступор, или принимают решение, которое в любом случае будет признано неправильным.

Пока ситуация не критична, поскольку в силу инерции Назарбаев и его подвертикаль пока доминируют в стране. Но если елбасы проживет еще пару лет, а значительная часть госаппарата (в первую очередь второй и третий эшелоны) переориентируется на Токаева (хотя бы потому, что именно он подписывает соответствующие указы и распоряжения), то ситуация кардинально  поменяется.

«В связи с этим мы хотим привлечь внимание к инструменту, который может быть использован для формализации процесса достижения консенсуса не столько между первым и вторым президентами, сколько между всей ныне правящей верхушкой страны. Им, по нашей оценке, вполне могло бы стать Бюро Политического совета «Нур Отан».

Правда, найти на сайте партии список членов Политсовета и его Бюро нам не удалось, а в разделе «Руководство» есть только информация о лидере общественной организации и его заместителях. Поэтому воспользуемся данными из казахстанской прессы и процитируем материал  интернтет-сайта «Капитал.kz», опубликованный с заголовком «Избраны новые члены политсовета Nur Оtan» и подзаголовком: «В действующем составе бюро партии 11 членов»:

«В состав бюро политического совета «Nur Otan» входят: Токаев Касым-Жомарт — Президент Республики Казахстан; Мамин Аскар — премьер-министр; Байбек Бауыржан — первый заместитель председателя партии; Назарбаева Дарига — председатель сената парламента; Нигматулин Нурлан — председатель мажилиса парламента; Годунова Наталья — председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Исекешев Асет — исполнительный директор Фонда первого президента; Павлов Александр — председатель совета директоров АО «Народный банк Казахстана»; Тажин Марат — государственный секретарь; Дархан Кыдырали — председатель правления республиканской газеты «Егемен Қазақстан»; Даулет Карибек — лидер молодежного движения «JAS OTAN».

Таким образом, по нашей оценке, текущий состав Бюро Политического совета партии «Нур Отан» состоит их трех групп лиц:

  • во-первых занимающих высокие государственные должности (Касым-Жомарт Токаев, , Дарига Назарбаева, Нурлан Нигматуллин, Наталья Годунова, Марат Тажин),
  • во-вторых, «видных представителей общественности» (Байбек Бауыржан, Дархан Кыдырали,  Даулет Карибек),
  • в-третьих, тех, кому Нурсултан Назарбаев доверяет больше, чем другим, и которые по этой причине входят в его ближайшее окружение (Александр Павлов и Асет Исекешев).

Сразу оговоримся, что наше деление на группы достаточно условно, поскольку многих членов Бюро Политсовета можно расклассифицировать и иначе, например, поставив  Марата Тажина и Даригу Назарбаеву в список доверенных лиц.

Но в любом случае сегодня персональный и качественный состав Бюро Политсовета формально правящей в Казахстане политической партии очень сильно напоминает президиумы Верховных советов СССР и Казахской ССР, игравшие главным образом представительскую роль.

Мы это специально подчеркиваем, поскольку вариант обновления «Нур Отана» и превращения этой партии в реальную политическую силу с помощью надувания щек и  имиджевых акций провалится со стопроцентной вероятностью. Чтобы «оживить» «Нур Отан» в условиях авторитарной политической системы в кратчайший срок и с максимальным эффектом, Нурсултану Назарбаеву и Бауржану Байбеку нужно превратить Бюро Политсовета в некое подобие ЦК КПСС и Бюро ЦК Компартии Казахстана.

Это, кстати, решит и еще одну задачу — формализации диалога внутри верхушки правящей элиты, а также согласования позиций елбасы и его преемника.

Другой вопрос, пойдет ли на это Нурсултан Назарбаев?», пишет Kz.expert..

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться