Требование наличия опыта работы на госслужбе не противоречит Основному закону. Так Конституционная палата ответила на запрос депутата Жогорку Кенеша Дастана Бекешева.
Конституционная палата отметила, что с учетом специфики госслужбы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий госорганов во благо всего общества, законодатель вправе посредством специального правового регулирования определять для граждан, поступающих на госслужбу, не только соответствующие права и обязанности, но и устанавливать квалификационные требования с учетом специфики задач, принципов организации и функционирования госслужбы.
В системе действующего правового регулирования установление квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантной государственной гражданской должности, в том числе наличие опыта работы на определенных должностях, обусловлено целью создания эффективного государственного аппарата и поддержания высокого уровня осуществления государственной власти.
Соответствие квалификационным требованиям предполагает выявление наиболее компетентных граждан, обладающих профессиональной специализацией и навыками, и востребованных в определенной сфере госслужбы, которые могут реализовать свое право на равный доступ к госслужбе путем участия в конкурсе на объявленную вакантную государственную гражданскую должность.
Участие в конкурсе претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы возможно лишь при их соответствии установленным квалификационным требованиям. Квалификационные требования выступают как часть механизма, направленного на привлечение в систему государственной службы наиболее конкурентоспособных специалистов, а также стимулом для госслужащих при карьерном планировании.
Равность доступа к госслужбе может оцениваться применительно только к той группе граждан, профессиональные и личные качества которых соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым законодательством к тем или иным должностям государственной гражданской службы.
Установление особых требований в сфере госслужбы, обусловленное спецификой трудовой деятельности государственных служащих, не может рассматриваться как нарушение прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией. Такая специфика правового регулирования в сфере государственной службы обеспечивает реализацию принципов стабильности, профессионализма, компетентности, преемственности, сменяемости и постоянного совершенствования ее системы.
Эффективность деятельности государства и благополучие общества определяются, прежде всего, качественным исполнением функций управления на всех уровнях органов государственной власти. Оно во многом зависит от состояния государственного аппарата, от организации и функционирования такого института как государственная служба. Это определяет особенность этого вида деятельности, который формирует особые навыки управления и уровень ответственности перед обществом. Различия в квалификационных требованиях к стажу работы в органах государственной власти и иных сферах профессиональной деятельности являются оправданными требованиями, предъявляемыми законом для замещения государственной гражданской должности.
