На общественное обсуждение с 25 января 2021 года выносится законопроект «О специализированном административном районе на территории Иссык-Кульской области, включающем туристическо-развлекательный комплекс» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам игорной деятельности».
Инициаторы: депутаты Жогорку Кенеша Бактыбек Турусбеков, Дастан Джумабеков.
Как сообщает «Кабар», настоящий законопроект разработан в целях расширения экономических возможностей страны, развития туристической отрасли и привлечения инвестиций в экономику для обеспечения устойчивого экономического роста Кыргызстана.
Одновременно с настоящим законопроектом разработан проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам игорной деятельности», который предусматривает внесение изменений в Закон КР «О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике», Уголовный кодекс, Налоговый кодекс и Закон «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».
Данные изменения соответствуют концепции и целям Закона «О специализированном административном районе, включающего развлекательно-игорный комплекс», которые будут способствовать практической реализации и вносятся в едином пакете законопроектов для их одновременного принятия Жогорку Кенешем.
Успешное экономическое развитие Кыргызстана и его позиции на региональной и мировой арене напрямую зависят от того, насколько успешно будут мобилизованы и использованы экономические возможности страны. В этой связи в настоящее время стратегическим ориентиром развития страны является акцент не только на крупные проекты в области энергетики и горной промышленности, но и переход к инновационному типу экономики, основанному на оказании услуг и развитии туристической индустрии.
Как известно, 1 января 2012 года вступил в силу Закон КР «О запрете игорной деятельности в КР», а в 2015 году деятельность тотализаторов и букмекерских контор так же была запрещена. При принятии данного закона законодатель руководствовался благими намерениями защиты уязвимых слоев населения попадающих в зависимость от азартных игр. Так, учитывая данную политику государства, законопроектом предусматривается допуск в игорные заведения только иностранных граждан.
Запрет на игорную деятельность привел к прямым потерям государственного бюджета на сумму более чем в 600 млн. сомов в год и закрытию более 11 тыс. рабочих мест.
Таким образом, необходимость государственного регулирования игорной деятельности не подлежит сомнению.
Безусловным преимуществом инвестиционного проекта по созданию специализированного административного района, включающего развлекательно-игорный комплекс, является более жесткое государственное регулирование. При этом услуги развлекательно-игорного комплекса будут предоставляться исключительно для иностранных граждан только в закрытой и специализированной территории.
Проект Закона определяет особую роль специализированного административного района, включающего развлекательно-игорный комплекс, а также определяет необходимый минимум требований к ним, порядок создания и функционирования. Перечень данных требований включает их месторасположение на территории Кыргызской Республики.
Отмечается, что законопроект был разработан с учетом анализа соответствующего опыта таких стран, как Россия, Казахстан, Сингапур, США, Монако и автономной территории Китая Макао.
Принятие данных законопроектов не влечет за собой отрицательных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.
