На сегодняшний день в министерстве экономики и коммерции Кыргызстана разрабатывается проект Технического регламента «Требования к никотинсодержащей продукции и наполнителям для систем доставки никотина, в том числе безникотиновым».
По обращению Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана, которая является членом Совета Антикоррупционного делового совета при президенте КР, Секретариат АДС провел антикорупционную экспертизу проекта Технического регламента.
Экспертиза проводилась на предмет анализа качества проекта Технического регламента с целью исключения коррупционных рисков и факторов, а также соответствия требованиям законодательства, регламентирующего безопасность здоровья населения, табачный рынок в Кыргызстане в соответствие с Рамочной конвенцией по борьбе против табака (РКБТ) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также единых обязательных требований для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза к табачным изделиям и никотинсодержащей продукции, в том числе к наполнителям никотинсодержащих изделий (в том числе к безникотиновым)
Антикоррупционная экспертиза проекта Технического к регламента выявила много факторов и рисков высокой степени коррупциогенности:
— коллизии и противоречия
— дискреционные полномочия
— бланкетные отсылочные нормы на другие НПА
— несоответствие и противоречие между содержаниями отдельных норм
— конфликт интересов
«Принятие Технического регламента в предлагаемой редакции противоречит первостепенным задачам и интересам государства в области здравоохранения и неизбежно приведет к ряду крайне негативных последствий, в том числе:
1) неправомерному изменению ключевых подходов, стратегии и всей национальной политики страны по вопросам безопасности здоровья граждан, направленной на борьбу с потреблением табачной и никотинсодержащей продукции;
2) противоречию с действующим законодательством Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля» (далее – Закон), двойственному его пониманию и, как следствие, росту коррупции в обществе;
3) причинение ущерба бюджету государства и несет в себе коррупционные риски в процессе налогового и торгового администрирования», сообщает АДС.
Отметим, что на сегодняшний день не существует международных стандартов на техническое регулирование никотиносодержащей продукции. И не одна из стран участников ЕАЭС не имеет отдельного национального технического регламента из-за отсутствия международных стандартов.
Антикоррупционный деловой совет считает, что проект Технического регламента требует дальнейшей более тщательной доработки с целью устранения всех вышеперечисленных коррупционных факторов и рисков, и недопущения коррупционных схем при правоприменении.
«Поэтому, рекомендуем Министерству экономики и коммерции отозвать данный проект Технического регламента, так как нет никакой необходимости в срочном принятие проекта Технического регламента, если только за этим не стоит лобби», сообщает АДС.
