В парламент поступил договор об отдельных участках кыргызско-узбекской государственной границы. В скором времени в вопросе, вызвавшем споры и сопровождавшимся массовыми задержаниями, может быть поставлена точка, пишет Азаттык, рассказывая о соглашении, которое поступило в парламент.
«Сначала комитет, потом – общее собрание»
Стало известно, что документ, касающийся кыргызско-узбекской границы, поступил в Жогорку Кенеш и 11 ноября роздан депутатам для рассмотрения. Эту информацию подтвердили депутаты Нуржигит Кадырбеков, Жанарбек Акаев, Адахан Мадумаров и Дастан Бекешев.
Теперь материалы будут рассмотрены на заседании комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции, а затем представлено на общем заседании парламентариев.
«Мы получили документы. Возможно, во вторик будет рассмотрение на комитете. Но я пока не знаю содержание, документов много, а я нахожусь в поездке. Документы секретные. Влзможно, после ознакомления будет возможность что-то сказать. Если возникнут вопросы, мы постараемся получить на них ответы. Самое главное, депутатам необходимо внимательно изучить материалы», — сказал Нуржигит Кадырбеков.
Однако возникли вопросы относительно процедуры принятия документа. 10 октября комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции рассмотрел и одобрил проект соглашения о делимитации некоторых участков границы с Узбекистаном. Этот же комитет 31 октября одобрил большинством голосов межправительственное соглашение о совместном управлении водными ресурсами Кемпирабадского водохранилища.
Тогда же сообщалось, что после подписания соглашения президентами двух стран документ будет внесен в Жогорку Кенеш на ратификацию. Ряд юристов и депутатов пояснил, что такова необходимая процедура.
Отмечалось, что соглашение может быть подписано в ходе государственного визита президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Кыргызстан. Однако, когда он приедет в Кыргызстан, пока неизвестно.
Лидеры двух стран принимали участие в 9-м саммите Организации тюркских государств (ОТГ), состоявшемся 11 ноября в Самарканде. Официально о двухсторонней встрече не сообщалось.
Депутат Дастан Бекешев не знает, подписали ли главы государств документ нет.
«На полученным нами документах нет ничьей подписи. Но там написано, что «документ подписан 3 ноября». Недавно приезжал министр Узбекистана. Может быть, тогда был привезен документ, подписанный Мирзиёевым, а здесь его подписал Садыр Жапаров. Вообще сообщалось, что Мирзиёев приедет в Кыргызстан. Но о сроках неизвестно», — сказал Бекешев.
3 ноября Кыргызстан посетил министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов. Сообщалось о его переговорах с министром иностранных дел Кыргызстана Жээнбеком Кулубаевым и встрече с президентом Садыром Жапаровым. Тогда министрами был подписан договор об отдельных участках кыргызско-узбекской государственной границы и соглашение о совместном управлении водными ресурсами Кемпирабадского водохранилища.
Специальный представитель кабинета министров КР по вопросам границ Назирбек Борубаев пояснил, что в некоторых случаях достаточно подписания соглашения министрами, а не главами государств.
«Если президенты двух стран выразили доверие министрам иностранных дел, то подписать документ могут они. Министры двух стран подписали соглашение. Теперь будет ратификация в Жогорку Кенеше. Затем два президента обменяются ратификационными грамотами. На этом вопрос по границам будет решен», — отметил Борубаев.
Но неизвестно, когда профильный комитет Жогорку Кенеш рассмотрит соглашение. Согласно данным на официальном сайте парламента, очередное заседание комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции состоится 15 ноября. Однако среди пяти вопросов, внесенных в повестку дня, соглашения по границам нет. Возможно, оно будет добавлено уже в начале заседания. Заседание Жогорку Кенеша состоится 16-17 ноября.
Депутат Адахан Мадумаров отмечает, что парламент может ратифицировать соглашение по кыргызско-узбекской границе за один день.
«Жогорку Кенеш в его нынешнем виде может принять документ не то, что на этой неделе, а даже в 12 часов ночи. Раньше говорили, что парламент стал юридическим отделом или принимающим законы отделом администрации президента. А нынешний парламент не заслуживает и этих слов. Одно название. Жогорку Кенеш стал отделом, исполняющим желания власти. Согласно закону, документ подписывает межправительственная комиссия. После этого в официальном порядке подписывают главы государств. После этого документ вносится в Жогорку Кенеш, а после ратификации возвращается президенту», — отметил депутат.
Адахан Мадумаров – один из депутатов, открыто выступающих против соглашения по уточнению кыргызско-узбекской границы. Он является членом комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции.
Бывший председатель этого комитета депутат Чингиз Айдарбеков после рассмотрения соглашения отказался подписать соответствующее решение, объяснив это тем, что депутатам не были предоставлены соответствующие документы в полном объеме. Почти сразу после этого его сняли с должности и лишили дипломатического ранга Чрезвычайного и Полномочного Посла Кыргызстана.
Договор, сопровождающийся арестами
Известно, что по условиям проекта соглашения, Кыргызстан получает у Узбекистана 19 699 гектаров, а взамен передает 4 485 гектаров, на которых расположено Кемпирабадское водохранилище.
Назирбек Борубаев отметил, что после того, как соглашение вступит в юридическую силу, вопрос по границе с Узбекистаном будет практически решен.
«Останется два участка. Но и по ним уже есть договоренности. Первый – источник Чечме в Кадамжайском районе. Была договоренность использовать его совместно. Второй – место, где сходятся границы Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. По этому участку тоже пришли к общему мнению», — сказал Борубаев.
Документ по уточнению некоторых участков кыргызско-узбекской границы вызвал в обществе дебаты и стал причиной ареста около 30 человек. Их обвиняют в «подготовке к организации массовых беспорядков». Сами задержанные связывают дело с тем, что они выступили против передачи Кемпирабадского водохранилища.
Ранее в интервью национальному агентству «Кабар» президент Садыр Жапаров заявил, что задержанные используют Кемпирабадское водохранилище в своих интересах.
Дискуссии по этому вопросу не прекращались, в Узгенском районе, где расположено водохранилище, и Бишкеке прошло несколько акций протеста. Критические заявления высказываются и сейчас.
Политолог Руслан Акматбек отметил, что к принимаемому в таких обстоятельствах документу в будущем могут возникнуть вопросы.
«Согласные с решением и выступающие против стороны не смогли донести до друг друга своего голоса. Потому что те, кто принимал решение, не смогли предоставить обществу четкую информацию. Как бы ни старались, не смогли наладить эффективную коммуникацию с обществом. Решение прошло только по воле властей. И Жогорку Кенешу одобрит документ. Таких спорных решений в истории Кыргызстана было много. Им не давали оценки в то время, но вопросы поднимались позже, через 5-10 лет. К сожалению, от таких решений проигрывало только государство. Мы слишком поздно это осознаем», — считает политолог.
Общая протяженность границы Кыргызстана с Узбекистаном составляет 1378 километров, 85% из них или 1170 километров описаны и ратифицированы соглашением от 2017 года. С тех пор устно сообщалось о том, что согласованы позиции сторон по 10% из оставшихся спорных участков, но никаких документов подписано не было. Теперь же власти планируют поставить точку в этом вопросе.
