Депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова инициировала законопроект о так называемых «иностранных представителях». Соответствующий документ вынесен на общественное обсуждение. Об этом сообщает Азаттык.
В справке-обосновании к законопроекту указано, что к «иностранным представителям» отнесут некоммерческие организации в Кыргызстане, получающие денежные средства от иностранных государств или международных организаций, осуществляещие «политическую деятельность» в республике.
Согласно проекту закона, любые некоммерческие организации обяжут представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств. Некоммерческие организации, выполняющие функции «иностранного представителя», также должны предоставлять аудиторское заключение.
«В документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного представителя, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. […] Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений», — сказано в законопроекте.
Кроме того, так называемые иностранные представители должны будут раз в полгода представляет отчет о своей деятельности, где будет содержаться информация об учредителях и составе имущества.
В документе также сказано, что в случае его принятия госорган вынесет письменное предупреждение при выявлении нарушений закона со стороны НКО и «иностранных представителей». А если организация, занимающаяся «политической деятельностью», не подала заявление на включение в реестр «иностранных представителей», то уполномоченный госорган вправе приостановить деятельность НКО сроком до 6 месяцев.
Вместе с поправками в законы «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» Нарматова предлагает ввести поправки и в Уголовный кодекс. Согласно законопроекту, организация, деятельность которой сопряжена «с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью», будет наказываться штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей или лишением свободы на срок до пяти лет.
Это не первая инициатива субьектов законодательной инициативы, касающаяся деятельности НКО. В начале ноября администрация президента вынесла на общественное обсуждение проект закона о некоммерческих организациях. Согласно документу, планируется составить перечень НКО, ввести понятие «иностранная неправительственная организация» и расширить полномочия государства по контролю НПО. Ряд международных организаций выразил обеспокоенность этой инициативой и призвал отозвать документ.
В 2015 году депутат ЖК Надира Нарматова совместно с экс-парламентарием Турсанбаем Бакир уулу уже инициировала подобный документ, названный законопроектом «об иностранных агентах». Однако большинство депутатов в 2016 году проголосовало против документа, посчитав, что он ограничит в правах гражданское общество и приведет к сокращению международной помощи Кыргызстану.
В России похожий закон был принят в 2012 году. В результате ряд неправительственных организаций был закрыт, или их деятельность была существенно ограничена.
