Несмотря на глубокое несогласие с подходом талибов к вопросу прав женщин и инклюзивному управлению, международное сообщество должно и дальше взаимодействовать с лидерами «Талибана» в Афганистане. Об этом заявила, выступая в Совете Безопасности, Специальный представитель ООН по этой стране Роза Отунбаева, которая также возглавляет Миссию ООН по содействию Афганистану.
Политика талибов «неприемлема»
Отунбаева сообщила, что с момента прихода к власти талибы издали более 50 указов, направленных на ущемление прав женщин и запрет на их участие в общественной жизни страны. «Политика, которая приводит к изоляции женщин, неприемлема для международного сообщества», – отметила она.
Представительница ООН сослалась на новый доклад Организации, основанный на результатах опроса более чем 500 афганских женщин, 46 процентов из которых заявили, что талибы не должны быть признаны международным сообществом ни при каких обстоятельствах. «Вопрос, однако, заключается в том, продолжать ли взаимодействовать с де-факто властями, несмотря на эту политику, или прекратить взаимодействие из-за нее, – продолжила она. – Миссия ООН считает, что необходимо взаимодействовать и поддерживать диалог».
«Диалог – это не признание, добавила докладчица. – Взаимодействие не означает принятие политики. Напротив, мы пытаемся изменить эту политику [талибов], используя диалог и взаимодействие».
Переосмысление стратегии
При этом Роза Отунбаеза заявила Совету, что это взаимодействие могло бы быть более структурированным и целенаправленным, оставаясь при этом принципиальным. «Пересмотренная стратегия взаимодействия должна, прежде всего, признать, что де-факто власть несет ответственность за благополучие афганского народа во всех сферах, но особенно в отношении прав женщин», – подчеркнула она.
Другие компоненты этого взаимодействия, по мнению Отунбаевой, должны включать механизмы решения проблем, которые волнуют де-факто власти страны, а также содействие «откровенному межафганскому диалогу, который был прерван с приходом к власти талибов в августе 2021 года».
Кроме того, как отметила выступающая, для реализации этих планов требуется «более согласованная позиция международного сообщества».
Цена дискриминации
Перед членами Совбеза во вторник выступила также Сима Бахус, глава структуры «ООН-женщины». Она сообщила, что указы талибов обходятся Афганистану примерно в один миллиард долларов в год, и этот показатель будет только расти.
Эти указы, по ее словам, усугубляют тяжелую гуманитарную ситуацию в стране, где жизнь более двух третей населения зависит от получаемой помощи, и около 20 миллионов человек, в основном женщины и девочки, сталкиваются с острым дефицитом продовольствия.
Бахус убеждена, что прогресс в любом обществе зависит от возможности женщин участвовать в общественной жизни и соблюдения принципов, заложенных в Уставе ООН. «Прошлое полно примеров пренебрежения женщинами. Настоящее наполнено последствиями такого подхода. Таким образом, в будущем необходимо сосредоточить усилия на том, чтобы прислушиваться к женщинам, инвестировать в их благополучие и поддерживать их, а также привлекать их [к решению актуальных проблем]», – сказала она.
Призыв к действию
Бахус рекомендовала Комитету Совета Безопасности, осуществляющему надзор за санкциями в отношении Афганистана, созвать сессию для изучения той роли, которую он может играть в реагировании на нарушения прав женщин в стране.
«Мы должны учитывать те сигналы, которые мы посылаем, когда представляем ситуацию в Афганистане исключительно как гуманитарный кризис», – отметила она.
«Это экономический кризис, кризис в сфере психического здоровья, развития и многое другое. И нитью, которая связывает эти разные аспекты, является лежащий в их основе кризис прав женщин. Это должно быть основной линзой, через которую мы смотрим на то, что происходит и что мы должны делать», – добавила докладчица.
Против «гендерного апартеида»
Она также призвала членов Совета Безопасности поддержать усилия по четкой кодификации «гендерного апартеида» в международном праве. «Это систематическое и спланированное наступление на права женщин является основополагающей составляющей взглядов талибов на государство и общества, и оно должно быть названо, определено и запрещено в наших международных нормах, чтобы мы могли реагировать на подобные проявления соответствующим образом», – сказала она.
Эксперт по правовым вопросам Карима Беннун, которая также выступила на заседании Совбеза, напомнила, что некоторые афганские женщины-активистки недавно объявили голодовку, требуя, чтобы международное сообщество признало, что в их стране проводится гендерный апартеид.
«Совет неоднократно призывал «Талибан» положить конец серьезным нарушениям, но вы должны сделать больше, чтобы привлечь талибов к ответственности за ущемление прав женщин. Я нахожусь здесь сегодня, чтобы попросить Совет дать ясно понять, что международное сообщество не потерпит систему гендерного апартеида, введенную талибами», – сказала она.
