Международная правозащитная организация Amnesty International опубликовала доклад: «Система международного права переживает переломный момент».
- Власти могущественных государств готовы ввергнуть человечество в эпоху, когда нельзя больше полагаться на соблюдение принципа верховенства закона на международном уровне; тяжелее всего от этого страдают вовлечённые в продолжающиеся конфликты мирные жители, вынужденные платить самую страшную цену
- Стремительное развитие искусственного интеллекта может благоприятствовать проявлениям расизма, дискриминации и порождать раскол в обществе в этот важнейший год, когда во многих странах по всему миру должны пройти выборы
- Беспрецедентное число людей по всему миру открыто выступают против всевозможных злоупотреблений, требуя защитить права человека и обращаясь к человечности в каждом из нас
Мир пожинает плоды ужасающей эскалации конфликтов на фоне практически полного краха международного права, заявляет Amnesty International, представляя свой ежегодный доклад «Положение с правами человека в мире» с оценкой ситуации с правами человека в 155 странах и территориях.
Amnesty International также предупредила, что отход от принципа верховенства права, по всей видимости, будет происходить всё быстрее из-за стремительного развития технологий искусственного интеллекта (ИИ). Эти технологии, преимущественно используемые в интересах крупнейших технологических компаний, способны породить настоящую лавину нарушений прав человека, если правовое регулирование по-прежнему будет не поспевать за всё новыми технологическими прорывами.
«Из доклада Amnesty International вырисовывается мрачная картина вызывающего глубокую тревогу подавления прав человека и многочисленных нарушений международного права. Всё это происходит на фоне углубляющегося глобального неравенства, борьбы крупнейших мировых держав за первенство в мире и усугубляющегося климатического кризиса», — заявила генеральный секретарь Amnesty International Аньес Калламар.
«Вопиющее пренебрежение международным правом со стороны Израиля усугубляется неспособностью его союзников остановить неописуемое по своим масштабам кровопролитие среди гражданского населения, происходящее в секторе Газа. Многие государства, поддерживающие действия властей Израиля, сами закладывали основы правовой системы, сложившейся после Второй мировой войны. Очевидно, что сегодня глобальный миропорядок, основанный на системе международных соглашений, находится под угрозой полного уничтожения, о чём свидетельствует продолжающаяся агрессия России против Украины, растущее число вооружённых конфликтов по всему миру, а также массовые нарушения прав человека, происходящие, в частности, в Судане, Эфиопии и Мьянме», — добавила она.
«Беззаконие, дискриминация и безнаказанность, сопровождающие многочисленные конфликты в разных частях планеты, стали возможны в том числе и благодаря беспрепятственному использованию уже известных и вновь появляющихся технологий, которые регулярно и охотно ставят себе на службу военные, политические силы и крупнейшие корпоративные структуры. Платформы, созданные крупнейшими технологическими гигантами, используются для разжигания конфликтов. Шпионское ПО и инструменты массовой слежки используются для посягательств на основные права и свободы, в то время как правительства разных стран внедряют основанные на автоматизированных алгоритмах инструменты, применение которых сильнее всего затрагивает наиболее маргинализованные группы общества», — заявила Калламар.
«Во всё более нестабильном мире нерегулируемое распространение и внедрение технологий генеративного искусственного интеллекта, технологий распознавания лиц и шпионского ПО может стать опаснейшим врагом для человечества, порождая нарушения международного права и прав человека в исключительных, ранее невиданных масштабах», — подчеркнула генеральный секретарь Amnesty International.
«В этот знаменательный год, когда во многих странах должны пройти выборы, мы сталкиваемся со всё более мощным лобби противников регулирования в технологической сфере, возглавляемого и финансируемого представителями Big Tech. Однако бесконтрольное внедрение технологических достижений имеет непредсказуемый эффект и представляют собой огромную угрозу для всех нас. Они могут быть использованы в качестве инструмента дискриминации, дезинформации и создания раскола в обществе», — заявила она.
Мирные жители, вовлечённые в конфликты, вынуждены платить самую страшную цену за пренебрежение международным правом со стороны правительств
Доклад Amnesty International содержит резкую критику в отношении руководства государств и различных международных институтов, допускающих предательство принципов соблюдения прав человека. На фоне множащихся конфликтов действия многих могущественных государств ещё сильнее подорвали доверие к возможности многостороннего сотрудничества, расшатывая основанный на системе международных соглашений глобальный миропорядок, сложившийся после 1945 года.
В конфликте, ставшем знаковым для всего 2023 года и не дающем пока никаких оснований рассчитывать на его скорое завершение, появляются всё новые доказательства совершения военных преступлений — действия израильских властей в Газе представляют собой не что иное как открытое пренебрежение международным правом. На ужасающие нападения со стороны ХАМАС и других вооружённых группировок 7 октября израильские власти ответили беспощадными авиаударами по густонаселённым жилым районам, в ходе которых зачастую погибали целые семьи. Почти 1,9 миллиона палестинцев подверглись насильственному перемещению; на фоне сообщений о свирепствующем в Газе голоде власти Израиля ограничили доступ к жизненно необходимой гуманитарной помощи.
В докладе указывается, что США беззастенчиво использовали своё право вето для того, чтобы на несколько месяцев парализовать деятельность Совета Безопасности ООН, направленную на принятие столь необходимой резолюции о прекращении огня. В то же время США продолжают снабжать Израиль вооружениями, которые тот использует для проведения атак, равносильных, по всей видимости, совершению военных преступлений. В докладе также подчёркивается, что некоторые европейские страны, в частности, Великобритания и Германия, проявляют двойные стандарты в гротескной форме, обоснованно протестуя против военных преступлений со стороны России и ХАМАС, и в то же время поддерживая действия властей Израиля и США в этом конфликте.
«Поразительным образом в оккупированном секторе Газа международное сообщество оказалось неспособно защитить от гибели тысячи гражданских лиц, среди которых ужасающе высокий процент составляют дети. Это со всей очевидностью показывает, что сами институты, призванные защитить гражданское население и обеспечить соблюдение прав человека, не отвечают более своему предназначению. То, что мы увидели в 2023 году, подтверждает, что многие могущественные государства отказываются от основополагающих ценностей гуманизма и универсальности принципов, закреплённых во Всеобщей декларации прав человека», — отметила Аньес Калламар.
В докладе также документально зафиксированы вопиющие нарушения со стороны российских войск, совершённые в ходе продолжающегося полномасштабного вторжения в Украину. В докладе подчёркивается, что российские войска осуществляли неизбирательные удары по густонаселённым жилым районам, разрушали энергетическую инфраструктуру и атаковали инфраструктурные объекты, обеспечивающие экспорт зерновых культур; в отношении военнопленных применялись пытки и другие виды жестокого обращения. Кроме того, действия российских войск стали причиной масштабного загрязнения окружающей среды, в частности, в результате очевидно преднамеренного разрушения Каховской плотины, которое, по мнению многих, было совершено российскими военными.
Военные Мьянмы и связанные с ними военизированные подразделения также совершали нападения на гражданское население, в результате которых только в 2023 году погибло более тысячи мирных жителей. Ни военные Мьянмы, ни российские власти не взяли на себя никаких обязательств по расследованию сообщений о вопиющих нарушениях. Обе страны получали финансовую и военную поддержку со стороны Китая.
В Судане обе противоборствующие стороны, суданские Вооружённые силы и Силы быстрого реагирования, продемонстрировали полное пренебрежение международным гуманитарным правом, осуществляя целенаправленные и неизбирательные нападения, в результате которых были убиты и ранены мирные жители. Обе стороны применяли оружие взрывного действия в густонаселённых жилых районах, в результате чего в 2023 году были убиты 12 тысяч человек. Это сделало Судан ареной крупнейшего кризиса с перемещёнными лицами в мире, в ходе которого более 8 миллионов человек были вынуждены спасаться бегством. Поскольку конца конфликту не видно, продовольственный кризис, охвативший Судан на протяжении нескольких месяцев, сейчас опасно близок к тому, чтобы перерасти в настоящий голод.
Технологии, используемые для разжигания ненависти, усиления раскола и дискриминации, представляют особую угрозу в преддверии выборов, которые должны пройти во многих странах
Amnesty International установила, что во многих регионах мира различные политические силы усиливают нападки на женщин, ЛГБТИ и представителей маргинализованных сообществ; эти группы исторически подвергались притеснениям, и сегодняшние политики вновь пытаются за их счёт сколотить себе политический капитал или улучшить свои предвыборные позиции. Уже известные и новые технологии всё чаще используются в качестве оружия, с помощью которого эти репрессивные политические силы распространяют дезинформацию, натравливают различные сообщества друг на друга и притесняют представителей меньшинств.
В докладе также указывается, что существующие технологии широко используются для укоренения дискриминационных практик. Власти различных государств, в том числе в Аргентине, Бразилии, Индии и Великобритании, всё чаще прибегают к технологиям распознавания лиц, чтобы контролировать проведение публичных протестов и спортивных состязаний, а также дискриминировать маргинализованные сообщества, особенно мигрантов и беженцев. В частности, в ответ на судебный иск, поданный Amnesty International, Департамент полиции Нью-Йорка в 2023 году обнародовал информацию о том, как технологии по распознаванию лиц использовались для мониторинга за протестами в рамках движения Black Lives Matter.
Использование технологий распознавания лиц принимало ещё более одиозные формы на Западном берегу оккупированных палестинских территорий, где Израиль использовал эти технологии для усиления ограничений на свободу передвижения и поддержание системы апартеида.
В Сербии введение частично автоматизированных алгоритмов в системы социального обеспечения привело к тому, что тысячи людей потеряли доступ к жизненно важной социальной помощи. Эти новшества особенно тяжело затронули общины рома и людей с инвалидностью, продемонстрировав, каким образом бесконтрольная автоматизация может усугубить неравенство.
В докладе отмечается, что по всему миру миллионы людей вынуждены спасаться бегством от продолжающихся конфликтов – в связи с этим власти всё чаще злоупотребляют технологиями, разработанными для управления миграцией и обеспечения пограничного контроля. Они используют в качестве альтернативы задержанию различные цифровые барьеры, технологии экстернализации границ, специализированное программное обеспечение для обработки больших масивов данных, технологии фиксации биометрических данных и алгоритмизированные системы принятия решений. Распространение этих технологий ведёт к дальнейшему укоренению и усилению дискриминации, расизма, а также к распространению несоразмерного и незаконного наблюдения за представителями расовых меньшинств.
В то же время оборот шпионского ПО остаётся по большей части нерегулируемым, несмотря на многочисленные свидетельства нарушений прав человека, порождаемых его использованием; среди пострадавших от использования шпионского ПО зачастую оказываются живущие в изгнании активисты, журналисты и правозащитники. Исследование, проведённое Amnesty International в 2023 году, выявило факты использования шпионского ПО Pegasus против журналистов и активистов гражданского общества в Армении, Доминиканской Республике, Индии и Сербии; при этом шпионское ПО Predator, разработанное в ЕС, свободно и «в соответствии с правилами ЕС» продавалось государствам по всему миру.
За последний год стремительное развитие генеративного искусственного интеллекта изменило масштаб угрозы, исходящей от многочисленных уже существующих технологий – от использования шпионского ПО до бесконтрольного применения автоматизированных алгоритмов в социальных сетях.
Попытки правового регулирования серьёзно отстают от стремительных темпов безудержного технического прогресса. Тем не менее европейские политики всё же начинают действовать, и признаком этого стало принятие в ЕС в феврале 2024 года знакового «Закона о цифровых услугах». Появление этого – сколь угодно несовершенного и неполного — закона активизировало насущно важные глобальные дебаты о необходимости регулирования в области ИИ.
«Существует огромная пропасть между угрозами, возникающими из-за бесконтрольного развития технологий, с одной стороны, и требованиями надлежащего регулирования и защиты, с другой. Предсказанное нам будущее уже на пороге, и если не ограничить безудержное распространение нерегулируемых технологий, ситуация будет только ухудшаться», — заявила Аньес Калламар.
В одном из своих докладов Amnesty International рассказывала, как алгоритмы Facebook способствовали всплеску этнического насилия в Эфиопии в контексте вооружённого конфликта. Это яркий пример ситуации, когда технологии используются в качестве оружия, чтобы настроить сообщества друг против друга, особенно во времена нестабильности.
По прогнозам Amnesty International в преддверии выборов эти проблемы обострятся, поскольку в основных социальных сетях, таких как Facebook, Instagram, TikTok и YouTube, используется основанная на отслеживании поведения пользователей бизнес-модель, действующая как катализатор нарушений прав человека в контексте выборов.
«Мы увидели, как оптимизированные для максимального «вовлечения» как можно большего числа пользователей алгоритмы в социальных сетях усиливают ненависть, дискриминацию и дезинформацию, содействуя их дальнейшему распространению. Это создаёт бесконечную и крайне опасную петлю обратной связи, особенно в периоды активизации политических процессов. Новые инструменты могут за считанные секунды генерировать синтезированные изображения, аудио и видео, подстраиваясь под конкретные группы аудитории; однако законодательство, определяющее правила избирательных процессов, не поспевает за этими угрозами. На сегодняшний день мы видели пока слишком много разговоров и слишком мало конкретных действий», — подчеркнула Аньес Калламар.
В США в ноябре президентские выборы пройдут на фоне роста в социальных сетях дискриминации, преследований и злоупотреблений по отношению к маргинализованным сообществам, включая ЛГБТИ. Появление в сетях вредоносного контента, направленного против абортов и содержащего угрозы и запугивания, также стало обычным явлением.
В Индии в этом году на избирательные участки придёт около миллиарда человек; им предстоит голосовать на фоне продолжающихся нападений на мирных протестующих и систематической дискриминации религиозных меньшинств. В 2023 году Amnesty International сообщила, что известные индийские журналисты пострадали от применения инвазивного шпионского ПО. В более широком смысле технологические платформы превратились в арену политических сражений.
«Политики уже давно открыто манипулируют нарративами вроде «мы против них», чтобы завоевать голоса избирателей и обойти законные вопросы об проблемах в экономике и опасениях в области обеспечения безопасности. Мы видели, как бесконтрольное применение современных технологий, таких как технология распознавания лиц, способствует усилению дискриминации. Основанная на слежке бизнес-модель, которую используют компании Big Tech, также в свою очередь подливает масла в огонь ненависти, позволяя злонамеренным силам преследовать и дегуманизировать своих оппонентов, продвигая опасные нарративы для укрепления своей власти или в борьбе за голоса избирателей. Это пугающие предзнаменования того, что произойдёт, если позволить технологическим достижениям хищнически опережать разумную осмотрительность», — отметила Аньес Калламар.
Беспрецедентная глобальная мобилизация
«Мы стали свидетелями того, как действия могущественных государственных и негосударственных субъектов всё глубже погружают нас в хаос, в мир, лишённый эффективных правил, где получение прибыли от революционных технологий в отсутствие эффективного управления стало нормой. Многие правительства не смогли обеспечить соблюдение международного права, но в то же время мы стали свидетелями того, как другие призывали международные институты обеспечить верховенство закона. И там, где лидеры всего мира не смогли отстоять права человека, мы увидели, как обычные люди готовы выходить на улицы, протестовать и подписывать петиции, отстаивая своё право на будущее, в котором есть место надежде», — заявила Аньес Калламар.
Конфликт между Израилем и ХАМАС вызвал сотни протестов по всему миру. Люди требовали прекращения огня, чтобы положить конец шокирующим страданиям палестинцев в секторе Газа, и задолго до того, как это сделали многие правительства, требовали освобождения всех заложников, захваченных ХАМАС и другими вооружёнными группировками. В США, Сальвадоре и Польше люди выходили на улицы, чтобы отстоять право на аборт, борясь с усиливающимся откатом в области обеспечения гендерных прав. Тысячи людей по всему миру присоединились к молодёжному движению Fridays For Future, чтобы призвать к справедливому и незамедлительному отказу от использования ископаемого топлива.
Неустанные усилия активистов сделали возможными целый ряд значимых побед в области прав человека в 2023 году. После того, как тайваньское движение #MeToo и другие организации гражданского общества потребовали положить конец проявлениям сексуального насилия в интернете, правительство Тайваня приняло соответствующую поправку к закону «О предотвращении преступлений, связанных с сексуальным насилием».
Несмотря на то, что на COP28 не удалось в полной мере достичь необходимых соглашений, участники конференции выразили согласие с необходимостью «отхода» от использования ископаемого топлива; это стало первым случаем, когда ископаемое топливо было упомянуто в итоговых решениях конференции по изменению климата. В Турции в результате многолетней борьбы четверо правозащитников, осуждённые в июле 2020 года по необоснованным обвинениям по так называемому делу Бююкада – Танер Кылыч, Идиль Эсер, Озлем Далкиран и Гюнал Куршун, – были наконец оправданы.
Одним из многих обнадёживающих примеров стал случай афганского активиста в области образования Матиуллы Веса, который был освобождён в октябре прошлого года после продолжавшейся несколько месяцев кампании в его защиту. Он провёл почти семь месяцев в тюрьме за то, что открыто выступил в защиту права девочек на образование и критиковал политику Талибана, запрещающего девочкам получать среднее образование.
«Право на протест имеет решающее значение для того, чтобы вскрыть злоупотребления и указать лидерам, что у них есть обязательства и ответственность. Люди совершенно ясно дали понять, что они хотят добиться соблюдения прав человека. В ответ власти государств обязаны продемонстрировать, что они слышат и исполняют эти требования», — подчеркнула Аньес Калламар.
«Учитывая общее мрачное состояние дел в мире, необходимы срочные меры по оживлению и обновлению международных институтов, призванных защитить человечество. Необходимо предпринять шаги по реформированию Совета Безопасности ООН, чтобы постоянные члены СБ не могли беспрепятственно пользоваться своим правом вето для воспрепятствования защите гражданского населения и для укрепления своих геополитических альянсов. Власти государств также должны принять решительные законодательные и нормативные меры для устранения угроз и вреда, создаваемых развитием технологий искусственного интеллекта и доминированием крупнейших технологических компаний», — добавила она.
- Доклад Amnesty International «Положение с правами человека в мире» содержит 155 статей по странам, пять региональных обзоров и глобальный анализ, а также предисловие генерального секретаря Аньес Калламар, дающее краткую оценку ситуации с правами человека.
- В глобальном обзоре основное внимание уделено четырём направлениям, по которым на глобальном уровне проявляются неблагоприятные тенденции, подробно разбираемые в других разделах доклада: отношение к потерям среди гражданских лиц в ходе вооружённого конфликта как к чему-то неизбежному, с чем можно примириться; усиливающийся откат в области обеспечения гендерных прав; несоразмерно тяжёлое воздействие, которое экономические кризисы, последствия изменения климата и деградации окружающей среды оказывают на наиболее маргинализованные сообщества; а также уже известные и новые угрозы, связанные с развитием технологий, в частности, с развитием генеративного искусственного интеллекта (ИИ). С точки зрения Amnesty International, эти направления являются критически важными в отношении обеспечения прав человека во всём мире в 2024 году и в последующие годы.
