По возвращении из США президенту Владимиру Зеленскому приходится иметь дело с российским продвижением, истощенным обществом и перспективой зимнего дефицита энергии, пишет The Financial Times.
На командном пункте вблизи Покровска солдаты Отдельной президентской бригады сетуют на нерешительность Вашингтона по поводу того, может ли Киев использовать западные ракеты для поражения целей на территории России.
Если бы только они могли воевать «обеими руками, а не с одной, связанной за спиной», тогда у отважных украинских войск был бы шанс против более мощной российской армии, сетует оператор ударного беспилотника.
Окруженный видеомониторами с изображением наступающего врага, командир батальона говорит, что его цели начали меняться. «Сейчас я больше думаю о том, как спасти своих людей», — говорит Михаил Темпер. «Трудно представить, что нам удастся отбросить врага к границам 1991 года», — добавляет он, имея в виду цель своей страны — восстановление полной территориальной целостности.
Даже солдаты на фронте, некогда окрыленные надеждами на освобождение своих земель, теперь говорят о желании провести переговоры с Россией, чтобы положить конец противостоянию.
Юрий, еще один командир на восточном фронте, говорит, что его пугает перспектива «вечной войны». «Я теперь за переговоры», — добавляет он, беспокоясь, что его сын — тоже солдат — может провести большую часть жизни в боях, а внук однажды унаследует этот бесконечный конфликт.
Украина движется к тому, что может стать самым темным моментом конфликта. Она терпит поражение на поле боя на востоке страны, а российские войска неустанно продвигаются вперед — хотя и с огромными потерями в людях и технике. Она изо всех сил пытается восстановить поредевшие ряды за счет мотивированных и хорошо обученных солдат, а произвольная система военной мобилизации вызывает настоящую социальную напряженность.
«Общество истощено», — говорит председатель комитета по иностранным делам украинского парламента Александр Мережко.
В то же время президент Украины Владимир Зеленский испытывает растущее давление со стороны западных партнеров, требующих найти путь к урегулированию путем переговоров, даже несмотря на скептическое отношение к готовности России вступить в переговоры в ближайшее время и опасения, что позиции Украины слишком слабы, чтобы добиться справедливой сделки прямо сейчас.
«Большинство игроков хотят деэскалации», — говорит один из высокопоставленных украинских чиновников.
По словам главы вашингтонского отделения Европейского совета по международным отношениям Джереми Шапиро, администрация Байдена осознает, что ее нынешняя стратегия не является устойчивой, поскольку «мы проигрываем войну». «Они думают, как перевести эту войну в более спокойное состояние», — говорит Шапиро.
Наиболее угрожающей для Киева является возможность того, что Дональд Трамп победит на президентских выборах и попытается навязать Украине невыгодное мирное соглашение, угрожая отказать в дальнейшей военной и финансовой помощи.
Самые ярые сторонники Украины в Европе, возможно, хотели бы поддержать ее в борьбе, но у них нет запасов оружия для этого и нет плана по заполнению пустоты, оставленной США. Киев подтвердил, что он закладывает основу для будущих переговоров впечатляющим образом, когда его войска захватили участок Курской области в ходе неожиданного трансграничного вторжения в августе.
На прошлой неделе, пытаясь сформировать мнение союзников, Зеленский посетил США, чтобы представить так называемый «план победы» — формулу укрепления позиций Украины перед возможными переговорами с Москвой. Зеленский назвал его «стратегией достижения мира посредством силы».
В какой-то момент миссия Зеленского в США оказалась на грани катастрофы — Трамп раскритиковал его за сопротивление мирным переговорам, а видные республиканцы порицали президента Украины за посещение оружейного завода в важнейшем штате Пенсильвания в сопровождении только политиков-демократов.
Но в конце концов Зеленский убедил Трампа предоставить ему аудиенцию и спас визит. «Это не было триумфом. Это не было катастрофой», — говорит высокопоставленный украинский чиновник. «Было бы наивно ожидать аплодисментов, которые мы получили два года назад», — добавляет чиновник.
Однако украинский лидер покинул Вашингтон с пустыми руками по двум главным вопросам: разрешение США на использование западного оружия для нанесения дальних ударов и прогресс в вопросе вступления в НАТО.
Администрация Байдена противилась обоим вариантам, опасаясь, что это может подтолкнуть Москву к эскалации конфликта. Американские чиновники не были впечатлены «планом победы» Зеленского, который включает просьбы о предоставлении огромного количества западного оружия.
Советник, который помогал готовить документ, говорит, что у Зеленского не было выбора, кроме как вновь заявить о своей настойчивости в вопросе о членстве в НАТО, потому что все остальное было бы воспринято как отступление в вопросе западных гарантий безопасности, которые украинцы считают необходимыми. Хотя «план победы» Зеленского повторяет старые цели, его реальное значение заключается в том, что он смещает цели Украины с полного освобождения на перелом конфликта в пользу Киева, говорит высокопоставленный украинский чиновник: «Это попытка изменить траекторию войны и привлечь Россию за стол переговоров. Зеленский действительно верит в это».
Несколько европейских дипломатов, присутствовавших на прошлой неделе на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, говорят, что произошел ощутимый сдвиг в тоне и содержании дискуссий вокруг потенциального урегулирования.
Они отмечают большую открытость украинских официальных лиц в обсуждении возможности достижения соглашения о прекращении огня, даже если российские войска останутся на их территории, и более откровенные дискуссии среди западных чиновников о срочности сделки.
По словам дипломатов, новый министр иностранных дел Украины Андрей Сибига во время своей первой поездки в США использовал частные встречи с западными коллегами для обсуждения возможных компромиссных решений, а в отношении возможности переговоров по принципу «земля в обмен на безопасность» придерживался более прагматичного тона, чем его предшественник.
«Мы все более открыто говорим о том, чем все закончится и от чего Украине придется отказаться, чтобы добиться постоянного мирного соглашения… И это значительное изменение по сравнению с тем, что было еще полгода назад, когда подобные разговоры были табу», — говорит один из дипломатов, присутствовавший в Нью-Йорке.
Общественное мнение на Украине также кажется более открытым для мирных переговоров — но не обязательно для уступок, которые они могут потребовать.
Опрос, проведенный летом Киевским международным институтом социологии, показал, что 57% респондентов считают, что Украина должна начать мирные переговоры с Россией, по сравнению с 33% годом ранее. Опрос показал, что военный конфликт наносит все больший урон — 77% респондентов сообщили о потере членов семьи, друзей или знакомых, что в четыре раза больше, чем двумя годами ранее. Две трети опрошенных заявили, что им трудно или очень трудно жить на доходы военного времени.
Скоро жить станет еще труднее. Россия уничтожила по меньшей мере половину энергетических мощностей Украины. По данным Международного энергетического агентства, Украина испытывает «острый» дефицит электроэнергии в объеме до 6 ГВт, что составляет треть от пикового зимнего спроса.
Киев все больше зависит от трех оставшихся действующих атомных электростанций, отмечает МЭА. Если бы Россия атаковала подстанции, прилегающие к этим АЭС — несмотря на все очевидные опасности — это могло бы привести к коллапсу энергосистемы Украины, а вместе с ней отопления и водоснабжения. Уязвимы также объекты центрального отопления в крупных городах, таких как Харьков и Киев. Еще один источник напряженности — мобилизация. Согласно новому законодательству, миллионы украинских мужчин были вынуждены зарегистрироваться для возможной службы или столкнуться с крупными штрафами. В то же время многие украинцы знают о мужчинах, которых случайно останавливали в метро или на железнодорожных станциях, часто поздно ночью, и отправляли в мобилизационные пункты, где они проходили короткую подготовку, а затем отправлялись на передовую.
«Это воспринимается как оскорбление, хуже, чем если бы вы были преступником, когда, по крайней мере, есть надлежащая правовая процедура», — говорит директор Центра экономической стратегии в Киеве Глеб Вышлинский.
Если украинцы и смягчились по поводу переговоров, то, согласно майскому опросу КМИС, большинство — 55% — по-прежнему против любой официальной уступки территории в рамках мирного соглашения. «Люди хотят мира, но в то же время они против территориальных уступок. Это трудно примирить», — говорит председатель комитета по иностранным делам Александр Мережко.
Однако опрос КМИС показывает, что доля респондентов, выступающих против любых территориальных уступок, резко снизилась с пика в 87% в начале прошлого года. Опрос также показал, что украинцы могут быть открыты к компромиссу, при котором в обмен на членство Украины в НАТО Россия сохраняет фактический контроль над занятыми ею частями Украины, но не признает их суверенитет.
Другие опросы показывают, что украинцы по-прежнему уверены в победе и будут разочарованы чем-либо, кроме полной победы на поле боя. Самая большая внутренняя проблема для Зеленского может исходить от националистического меньшинства, выступающего против любого компромисса. Некоторые из них сейчас вооружены и обучены воевать.
«Если вы вступите в какие-либо переговоры, это может стать спусковым крючком для социальной нестабильности… Зеленский это прекрасно понимает», — говорит украинский чиновник.
«Всегда найдется радикальная часть украинского общества, которая назовет любые переговоры капитуляцией. Ультраправые в Украине растут. Правое крыло — это опасность для демократии», — считает депутат от партии Зеленского «Слуга народа» Александр Мережко.
Как показывает опрос Киевского международного института социологии, принятие любой сделки, которая позволит России остаться в тех частях Украины, которые она заняла с 2014 года, будет зависеть от получения значимых западных гарантий безопасности. Для Киева это означает членство в НАТО.
«Самое главное для нас — это гарантии безопасности. Настоящие. Иначе это не положит конец войне, а только спровоцирует новую», — говорит украинский чиновник.
«Земля за членство [в НАТО] — единственный вариант, и все это знают… Никто не скажет об этом вслух… но это единственная стратегия на столе», — считает высокопоставленный западный чиновник.
Членство в НАТО остается ключевой целью Украины, но очень немногие из 32 членов альянса считают, что это возможно без полного и длительного прекращения огня и четкой линии на карте, определяющей, на какую часть территории Украины распространяется положение альянса о взаимной обороне.
Некоторые предлагают модель членства в НАТО Западной Германии, которая просуществовала более трех десятилетий до падения Берлинской стены и воссоединения с Востоком. «Западногерманская модель набирает обороты, особенно в Белом доме, который наиболее скептически относится к членству в НАТО… Русским это не понравится, но, по крайней мере, это может стать неким начальным гамбитом для компромисса», — говорит Джереми Шапиро из Европейского совета по международным отношениям.
Но даже для этого потребуется масштабное развертывание сил США и их партнеров, от которого, скорее всего, откажется любая американская администрация, демократическая или республиканская, учитывая то, что Вашингтон сосредоточен на угрозе со стороны Китая.
Вопрос в том, захотят ли европейские державы взять на себя большее бремя.
И согласится ли Россия на вступление Украины в альянс — союз с Западом, которому Москва уже 10 лет пытается помешать военным путем? Многие по обе стороны Атлантики говорят, что это маловероятно. «Не думаю, что Россия согласится на наше участие в НАТО», — говорит высокопоставленный украинский чиновник.
Любой вариант, кроме полного членства, вряд ли будет достаточным, чтобы остановить военную агрессию Кремля. «Даже если мы получим приглашение от НАТО, это ничего не будет значить. Это политическое решение», — добавляет собеседник.
Во время последней поездки в Европу перед уходом с поста президента Байден будет председательствовать на встрече Украины и ее союзников в Германии 12 октября. Западный чиновник, осведомленный о переговорах Зеленского в Вашингтоне, сказал, что есть предварительные признаки того, что Байден может согласиться продвинуть статус заявки Украины на членство в НАТО до того, как покинет свой пост в январе.
Покидая США в эти выходные, Зеленский сказал, что октябрь станет «временем принятия решений». Украинский лидер снова будет просить разрешения наносить удары по целям на территории России западными боеприпасами, понимая, что это один из немногих вариантов прекращения боевых действий.
«Речь идет об ограничении возможностей России» и усилении давления, чтобы заставить ее начать переговоры, говорит высокопоставленный украинский чиновник. «Это реальный шанс, если мы думаем о разрешении этой войны», — считает собеседник.
