Счетная палата Кыргызстана провела аудит соответствия составления и исполнения местного бюджета города Бишкек за 2022 год.
Целью аудита было оценить правильность и эффективность управления бюджетом города, выявить нарушения и обеспечить целевое использование бюджетных средств.
По результатам аудита за 2021 год из 96 рекомендаций:
выполнено полностью – 64;
не выполнено – 17;
выполнено частично – 15.
Из общей суммы в 1 млрд 490,8 млн сомов, подлежащей восстановлению, восстановлено лишь 9,5 млн сом. Это указывает на необходимость принятия дополнительных мер для обеспечения практической эффективности аудитов соответствия.
Аудит отметил несоблюдение сроков, предусмотренных Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, при составлении и исполнении бюджета города Бишкек.
Утверждение бюджета города задержано на 5 месяцев, внесение изменений в бюджет – на 1 месяц, утверждение исполнения бюджета – на 9 месяцев.
Также в нарушение статьи 88 Бюджетного кодекса КР в 2022 году не была утверждена программа социально-экономического развития города Бишкек.
На 2022 год по итогам соответствующего аудита составления и исполнения бюджета города Бишкек были выявлены общие нарушения и несоответствия нормативным документам на сумму около 15 млрд 414,9 млн сомов. Основные из них включают:
1. Потери и резервы бюджета города Бишкек на сумму 13 млрд 924,2 млн сомов, возникшие в результате того, что ответственные должностные лица, работавшие в период с 1999 по 2020 годы, не обеспечили продажу муниципальных земельных участков, переданных в аренду на срок от 5 до 49 лет для строительства многоквартирных домов, в соответствии с условиями нормативных документов и заключённых договоров.
Материалы аудита по фактам несоблюдения нормативных документов при предоставлении муниципальных земельных участков под строительство многоквартирных домов и их последующего использования были направлены в Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики письмом №01-7/964 от 16 сентября 2024 года.
На сегодняшний день по итогам аудита в местный бюджет поступило 153,0 млн сомов от продажи 5 земельных участков, выделенных для строительства многоквартирного жилья.
2. В 2022 году из бюджета города Бишкек были профинансированы расходы, не относящиеся к расходным обязательствам органов местного самоуправления, на общую сумму 326,0 млн сомов, из которых: 258,8 млн сомов из городского бюджета и 67,2 млн сомов из районных бюджетов.
3. Через Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мэрии города Бишкек при покупке автобусов для перевозки пассажиров было допущено избыточное финансирование на сумму 20,4 млн сомов, из которых 16,7 млн сомов были использованы нецелевым образом.
Муниципальному предприятию «Бишкекское пассажирское автотранспортное предприятие» необоснованно было выделено 73,4 млн сомов, а муниципальному предприятию «Бишкекское троллейбусное управление» – 27,8 млн сомов в виде субсидий.
4. Затраты на некачественно выполненные строительные и ремонтные работы:
Обнаружены факты необоснованного увеличения объёмов работ и некачественного их выполнения на сумму 18,4 млн сомов. На сегодняшний день возмещено 11,2 млн сомов.
Счётная палата КР дала ряд рекомендаций по формированию и исполнению местного бюджета города Бишкек, включая рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, не обеспечивших выполнение письменных предписаний по итогам аудитов за 2019–2020 и 2021 годы.
Результаты данного аудита будут направлены на рассмотрение в соответствующие государственные органы.
