Китайский лидер обладает полным господством в партии и государстве. Но для поддержания стабильности ему также необходимо дать понять, что существует процесс преемственности. Об этом пишет The Financial Times.
Инаугурация Дональда Трампа в прошлом месяце ознаменовала собой мирную передачу власти в США, которую эта страна с небольшими заминками осуществляла на протяжении более двух столетий.
В Китае, напротив, тема смены руководства запрещена.
Си Цзиньпин, самый могущественный лидер Китая со времен Мао, не дает никаких сигналов о том, кто станет его преемником. После более чем десятилетия политических чисток и централизации власти Си не сталкивается с прямым вызовом своей власти и сигнализирует о своем намерении править неограниченное время.
Однако даже в такой контролируемой обстановке вопрос о преемственности политического курса не теряет своей актуальности.
По мере того как Си вступает в середину третьего пятилетнего срока пребывания у власти, вопрос о том, кто станет преемником 71-летнего лидера правящей коммунистической партии с конца 2012 года, становится все более актуальным — как внутри Китая, так и за его пределами. Редко упоминаемый на публике, этот вопрос проникает в каждую дискуссию о будущем Китая.
Несмотря на то, что Си занимает доминирующее положение в партии и оттеснил на второй план ближайших соперников, ему, принцу, сыну героя революции, все еще приходится поддерживать хрупкий баланс. Чтобы сохранить стабильность системы, ему необходимо дать понять, что существует процесс преемственности, который может быть активирован, если с ним что-то случится. Но если он сообщит слишком много, то рискует оказаться в положении «хромой утки» или даже в еще худшей ситуации.
Преемственность «абсолютно экзистенциальна, и это дилемма, на которой зацикливаются и одержимы все китайские лидеры, включая Си Цзиньпина», — говорит эксперт по китайской и российской элитной политике и автор готовящейся к изданию биографии отца Си Цзиньпина, Си Чжунсуня Джозеф Торигян. «Это связано с тем, будут ли они в безопасности, будет ли в безопасности их наследие и выживет ли сам режим», — добавляет он.
С 1 октября 1949 года, когда Мао Цзэдун провозгласил создание Китайской Народной Республики на площади Тяньаньмэнь, «центральной дилеммой» партии, по словам Торигяна, была политика преемственности.
Один из ведущих мировых исследователей политики китайской элиты Ли Ченг считает, что есть признаки того, что Си готовится к обеспечению преемственности власти и лидер прояснит свой план, когда начнет четвертый срок. Эксперт предостерегает от того, чтобы исключать из рассмотрения внешне кротких высших руководителей, которые еще не раскрыли свои личные амбиции.
«Люди говорят, что Си Цзиньпин окружен подхалимами, и это во многом правда», — говорит Ли, основатель и директор Центра современного Китая и мира в Университете Гонконга. «Но также мы должны помнить, что Си Цзиньпин 13 лет назад сам был подхалимом». — резюмирует он.
Со времен Мао было всего пять человек, занимавших оба важнейших поста в стране — лидера коммунистической партии и председателя центральной военной комиссии партии: Хуа Гофэн, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао и Си.
Вопрос о преемственности станет еще более актуальным, поскольку Си Цзиньпин приближается к своему вероятному четвертому сроку на посту лидера партии, который продлится с 2027 по 2032 год. К этому времени ему исполнится 79 лет.
Внезапная смерть в конце 2023 года бывшего премьер-министра Китая и второго по рангу лидера партии Ли Кэцяна, который был на два года моложе Си, ярко продемонстрировала, что «умереть может кто угодно и когда угодно», — указывает иностранный дипломат в Пекине, попросивший не называть его имени.
И все же, как показывают интервью с аналитиками, дипломатами и другими чиновниками за последние шесть месяцев, публичных намеков на потенциальных кандидатов мало.
Поскольку доступ к людям, близким к Си, все больше ограничивается, анализ лидерства включает методы, характерные для кремлеведения советских времен.
Это предполагает изучение динамики внутри высшего руководства партии, постоянного комитета политбюро, состоящего из семи членов, и истории карьерных успехов Си. Ученые разбирают фотографии, видеозаписи, речи и партийные документы, чтобы понять, кто путешествует с Си, кто находится в фаворе или не в фаворе.
Они также читают конституционные документы партии и изучают исторические прецеденты, чтобы определить, какие приближенные к Си высшие кадры могут оказаться наиболее влиятельными в долгосрочной перспективе или если Си вдруг придется уйти в отставку.
Эти каналы указывают на возможных будущих лидеров среди сотрудников, которые внесли свой вклад в достижение стратегических целей Си — технологического превосходства и самодостаточности, а также среди более разрозненной группы в возрасте пятидесяти и начала шестидесяти лет.
Однако есть опасения, что, если вопрос о преемственности останется нерешенным, партия и Китай могут легко впасть в один из периодических приступов политического хаоса, что поставит под угрозу не только наследие Си, но и саму партию.
Одной из отличительных черт эпохи Си стало полное уничтожение его политических соперников и их фракций. Си использовал мнение о том, что партия погрязла в коррупции, для проведения многолетней антикоррупционной кампании «тигры и мухи».
Это также послужило отличным прикрытием для чистки соперников — в основном людей из пекинского аппарата безопасности или чиновников, преданных бывшему лидеру Цзян Цзэминю, — устраняя любую оппозицию и возможность прихода к власти другой фракции.
Помимо более чем десятилетней чистки от коррупции, Си умело централизует власть, используя систему партийных назначений, применяя, когда это ему удобно, соглашения о пенсионном возрасте и ограничениях срока полномочий.
Из нынешнего состава постоянного комитета, действующего до конца 2027 года, никто не считается серьезным претендентом на то, чтобы стать преемником Си.
Если предположить, что на следующем партийном съезде будет соблюден неофициальный пенсионный возраст, большинство нынешнего высшего руководства будет вынуждено уйти в отставку в 2027 году.
Си также отошел от так называемого двухлинейного или коллективного руководства своих предшественников в эпоху после Дэнга, когда власть делили между собой президент и влиятельный премьер. Его предшественник Ху правил с Вэнь Цзябао в качестве своего заместителя, а до этого Цзян правил с Чжу Жунцзи, великим реформаторским премьером Китая. Это означает, что у него нет четкого заместителя.
Китайский президент научился у своего друга Владимира Путина не позволять кому-то занимать должность «номер два», говорит профессор Национального университета Сингапура Альфред Ву. «В российской политике Путин всегда только номер один», — резюмирует эксперт.
Если у Си возникнут проблемы со здоровьем или он будет вынужден внезапно отойти от дел, дипломаты и аналитики говорят, что формальные требования партии в отношении преемственности подвергнутся испытанию в ходе неизбежной борьбы за власть.
При таком сценарии нынешние члены постоянного комитета внезапно станут более влиятельными при принятии решения о преемственности.
«Я думаю, что мы столкнемся с чем-то похожим на то, что происходило в Советском Союзе после смерти Сталина», — заявляет приглашенный профессор-исследователь Института Восточной Азии Национального университета Сингапура Фрэнк Пике.
Некоторые аналитики, включая Пике, считают, что одной из ключевых фигур в определении нового лидера станет Цай Ци, который может сыграть роль кингмейкера.
69-летний Цай Ци является бывшим главой партии Пекина и формально занимает пятое место среди партийных лидеров. Он считается одним из ближайших союзников Си и является директором Главного управления Центрального комитета — по сути, начальником штаба Си, — самым высокопоставленным членом партии, занимавшим эту должность со времен Мао. Он также часто упоминается в государственных СМИ как путешествующий с Си и присутствующий на его встречах, что свидетельствует о его важности.
«Люди боятся его. Для любого преемника будет очень важно договориться с ним хотя бы на первых порах», — добавляет Пике.
Научный сотрудник по вопросам китайской политики американского аналитического центра Asia Society Нил Томас отмечает, что для назначения нового лидера партии «по собственным правилам» потенциально достаточно заручиться поддержкой большинства членов центрального комитета, состоящего из 376 человек, включая более половины 24 членов политбюро в полном составе.
По его словам, в таких обстоятельствах Цай, например, мог бы выступить за «щедрую интерпретацию» статьи 23 устава партии, которая позволяет центральному секретариату созывать заседание политбюро, которое затем созывает пленум для выбора лидера.
«Такой маневр возможен только в случае крайне спорной и нестабильной преемственности», — говорит он, добавляя, что любой приходящий лидер «предпочтет доказать свой авторитет и защитить имидж партии», продемонстрировав единодушную поддержку центрального комитета.
Другие дипломаты и эксперты, с которыми беседовала FT, отмечают, что, если Си будет вынужден неожиданно уйти в отставку, Народно-освободительная армия станет решающим фактором.
Заместитель Си во влиятельной Центральной военной комиссии Чжан Юйся может стать еще одной ключевой фигурой. Отцы Чжана и Си были товарищами и революционными лидерами во время гражданской войны в Китае, что сделало 74-летнего Чжана надежным доверенным лицом после многолетних чисток высокопоставленных чиновников в армии. Однако он столкнулся с политическим преследованием после обвинений в коррупции в военном руководстве.
«Партия командует оружием, но любому преемнику необходимо если не заручиться поддержкой руководства НОАК, то хотя бы получить его признание», — говорит Томас. «Если возникнет кризис преемственности, Чжан Юйся может попытаться перекинуть свой вес на лояльного Си человека, который готов снизить политический накал в отношении военных».
На последнем крупном совещании руководства Китая в конце 2022 года все члены политбюро в возрасте 68 лет и старше были вынуждены уйти в отставку, исключение было сделано для трех человек: Чжана, дипломата-ветерана Ван И и самого Си.
Ученые и дипломаты, пытающиеся предсказать следующего лидера Китая, изучают молодое поколение партийных чиновников, которые, похоже, в основном состоят из мужчин в возрасте пятидесяти или шестидесяти лет.
При Си, впервые с 1990-х годов, ни одна женщина не была назначена в политбюро, руководящий орган из 24 человек, и ни одна женщина никогда не была назначена в эксклюзивный постоянный комитет. По мнению ученых, это происходит из-за недостаточного поощрения женщин к занятию местных политических должностей, что снижает их шансы подняться на самый верх.
Традиционным путем к власти остается продвижение на высокие государственные и партийные посты, в том числе в ведущих городах и провинциях Китая.
Среди кандидатов в этой категории — пекинский партийный босс Инь Ли, которому 62 года, и Чэнь Вэньцин, 65 лет, бывший офицер разведки, который сейчас курирует правовую систему Китая.
Инь и Чэнь — примеры лидеров, которые работают с Си на протяжении многих лет, регулярно появляются в государственных СМИ и получают разрешение на встречи с иностранными чиновниками в Китае и за рубежом, что является немаловажным признаком для экспертов, оценивающих, кого Си может выдвинуть в будущем. Кроме того, по мнению некоторых экспертов, они являются лишь двумя членами свободной группы сторонников Си, связанных с Фуцзянь, где Си провел большую часть своей карьеры.
Наблюдатели за политикой партии также обращают внимание на подрастающие кадры, чья карьера отражает приоритеты политики Си —-обеспечение технологической независимости и военной мощи Китая в конкуренции с западным миром, а также управление непосильным долгом местных органов власти.
У Гогуан, работавший советником бывшего китайского премьера Чжао Цзыяна, а ныне сотрудничающий с Азиатским обществом, подчеркивает, что у Си есть опыт назначения на руководящие должности людей, обладающих знаниями в области технологий, финансов и обороны.
В настоящее время в Китае насчитывается более 20 заместителей губернаторов провинций с глубокими знаниями в области технологий и науки, в том числе из ведущих научно-исследовательских институтов страны, особенно из Университета Цинхуа, где учился Си.
Среди них вице-губернатор провинции Аньхой Чжан Хунвэнь, партийный босс Шанхая Чэнь Цзинин и мэр Пекина Инь Юн.
У Гогуан считает, что при рассмотрении среднесрочного сценария преемственности такие политики, как Чжан, родившийся в 1975 году, будут иметь особое значение. «Те, кто родился в 1970-х годах, могут стать действительно важными игроками для смены поколений в национальном руководстве в ближайшие 10 лет», — говорит он.
▪️В итоге Пайетт из Cercius* считает, что Си страдает от «дилеммы заключенного», балансируя между выбором преемника для партии и собственной безопасностью в дальнейшей жизни, а также своим наследием после нее.
▪️«Мы наблюдали то же самое в 70-е годы. Как только Мао умер, люди, которые притворялись дружелюбными, в одно мгновение отвернулись друг от друга», — добавляет Пайетт.
