Кыргызстан ожидают в течение ближайшего времени два политико- правовых события, пишет в соцсетях лидер партии «Ар Намыс» Феликс Кулов:
Первый-состоится 30 ноября. В этот день избирается новый состав Жогорку Кенеша.
Второй, произойдёт на всенародном референдуме в следующем году, когда, как сказал президент Садыр Жапаров, народ должен будет принять решение о введении смертной казни за убийства женщин и детей. Очевидно, что голосованием на референдуме только по одному этому вопросу дело не ограничиться.По словам, заместителя председателя Кабмина-председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева, город Манас будет переведён из областного статуса в республиканский, что может быть принято только путем внесения соответствующего дополнения в Основной закон на всенародном референдуме. Сейчас у нас, согласно Конституции, два города республиканского значения-Бишкек и Ош.
Представляется целесообразным не ограничиваться лишь вопросом о статусе города Манас и применением смертной казни за убийства женщин и детей.
В порядке обсуждения предлагается рассмотреть для включения в будущий всенародный референдума, помимо вышеуказанных, дополнительно следующие вопросы:
1.Введение смертной казни только за особо тяжкие преступления, например, убийство, способом опасным для жизни многих людей; убийство двух и более человек; убийство совершенное в составе преступного сообщества; преступления против мира и человечности; террористические акты, повлекшие смерть; геноцид. Сейчас за эти преступления по действующему законодательству предусмотрено пожизненное лишением свободы.
2. Закрепить в Конституции обязательный порядок рассмотрения подобных дел с участием присяжных заседателей и процедурами многоуровневой апелляции. Ввести конституционную норму о праве президента приостанавливать исполнение приговора в конкретных случаях при появлении новых обстоятельств и доказательств.
Сам порядок исполнения вынести в отдельный закон “О порядке исполнения смертных приговоров”, чтобы Конституция не содержала детальных процедур.
Конституция должна лишь зафиксировать, что “Смертная казнь применяется в порядке, установленном законом, после исчерпания всех судебных и конституционных средств защиты”.3. В соответствии с Конституцией “Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина”(ст.66). Однако не в самой Конституции, ни в законах не прописано, как он эти полномочия гаранта осуществляет. Получается, что данная норма носит чисто декларативный характер. Поэтому целесообразно вынести на референдум вопрос о том, что Президент Кыргызской Республики, как гарант Конституции, обеспечивает верховенство Основного закона путем:
приостановления действия нормативных правовых актов, противоречащих Конституции, до рассмотрения их Конституционным судом; правом требовать от любого государственного органа отчета о действиях, затрагивающих конституционные права граждан; ежегодного представления народу доклада о состоянии конституционного порядка; назначением конституционного омбудсмена, независимого от правительства и парламента, который имеет право напрямую обращаться к президенту при нарушениях конституционных прав граждан (аналог в Швеции и Норвегии- “Justitieombudsman”).
Порядок реализации перечисленных полномочий определяется конституционным законом.
Это превратит функцию “гаранта Конституции” из декларации в конкретный юридический инструмент.4. По опыту Эстонии и ОАЭ включить в Конституцию положения о цифровой экономике и национальной блокчейн-платформе, как гарантии прозрачности госрасходов и борьбы с коррупцией.
Предложения изложенные в пунктах 3 и 4 могут быть рассмотрены самим парламентом по инициативе Президента или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Вопросы же о введении смертной казни и придании городу Манас республиканского статуса-это исключительно прерогатива всенародного референдума.
Возможно появятся и другие предложения, что вполне ожидаемо с учетом все возрастающей политической активности наших граждан.
PS.Для усиления политической значимости города, носящего имя нашего великого Манаса, будет правильным(это я предлагал ранее) придать ему статус судебной столицы, переведя туда Верховный и Конституционный суды. Ну, заодно и ряд министерств, ведомств и крупных госкорпораций, учитывая что в недалекой перспективе город Манас, после строительства ж/д-Китай-Кыргызстан-Узбекистан, станет транспортно-логистическим центром.
