Америка показала миру, что является самой грозной военной державой в истории. К сожалению, в XXI веке Америка также продемонстрировала свою способность терять мир после победы в войне, пишет Скот Фолкнер.
Что произойдет после прекращения стрельбы? Это главная тема разговоров в Вашингтоне после «эпической ярости», уничтожившей иранское руководство. Ответ на этот вопрос имеет основополагающее значение для баланса власти в администрации президента Дональда Трампа. Что последует за смещением президента Венесуэлы Николаса Мадуро? Что будет дальше в Иране? Что произойдет, если кубинские коммунисты падут?
Америка показала миру, что является самой грозной военной державой в истории. К сожалению, в XXI веке Америка также продемонстрировала свою способность терять мир после победы в войне. С окончанием холодной войны действия Америки по направлению стран к прозападным свободным обществам варьировались от «хороших» до «плохих» и «ужасных».
СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ
Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года ознаменовало конец 72-летней тирании России и многих «захваченных» стран. В странах СССР, Прибалтики и Восточной Европы существовали жизнеспособные оппозиционные элементы. Большинство стран Варшавского договора были жизнеспособными демократиями до того, как были захвачены нацистами и Советским Союзом.
Авторитетные лидеры, такие как Лех Валенса из Польши и Вацлав Гавел из Чехии, были готовы занять их место. Диссидентские движения, такие как «Солидарность» и «Самиздат», сформировали ядро политических активистов, способных заполнить вакуум власти после падения лидеров Восточной Европы.
Соединенные Штаты не занимались «строительством нации». Они оказывали важную поддержку новым лидерам, которые избавлялись от многолетнего угнетения.
В этой работе доминировало двухпартийное сотрудничество. Госдепартамент при Клинтоне и спикер Ньют Гингрич принимали делегации из новых государств, чтобы те могли лично увидеть работу Конгресса. Премьер-министры, генеральные секретари и лидеры парламентов провели несколько дней, получая консультации от секретаря Палаты представителей и главного административного сотрудника Палаты представителей о том, как можно адаптировать систему голосования, законодательные процессы и обслуживание избирателей к условиям их соответствующих стран.
Школа государственного управления имени Кеннеди при Гарвардском университете, в рамках контракта с Государственным департаментом, провела недельные тренинги для членов различных парламентов. Сенаторы, члены Конгресса и главный административный сотрудник Палаты представителей провели эти интерактивные семинары, чтобы предоставить реальные практические знания о том, как эффективно представлять интересы своей страны, управляя дебатами и противоположными точками зрения.
Европейский союз вмешался, чтобы помочь согласовать правовые практики и направить новые страны к соблюдению законодательства и, в конечном итоге, к членству в Европейском союзе (ЕС). Некоммерческие организации, такие как Атлантический совет и Европейский институт, содействовали диалогу с лидерами ЕС и региональными заинтересованными сторонами. Европейские послы, направленные как в США, так и в Восточную Европу, выступали в качестве наставников и консультантов для своих коллег.
Ключом к этому успеху стало предоставление каждой стране возможности развиваться в своем собственном темпе, основываясь на ее уникальной идентичности, истории и культуре. Внедрение «передового опыта» и «извлеченных уроков» предлагалось, но не было обязательным.
Единственной неудачей стала Россия. Хотя члены Думы с энтузиазмом посещали курсы Гарварда, они не могли предвидеть, что алкоголизм Бориса Ельстина и его соучастие в коррупции приведут к сделке, которая привела Владимира Путина к власти.
АФГАНИСТАН
Успехи Восточной Европы были совершенно незамечены неоконсерваторами, доминировавшими в ближайшем окружении президента Джорджа Буша-младшего.
Афганистан был феодальным обществом, разделённым на деревенских старейшин, духовенство и военачальников, все из которых были обязаны сохранять титул шаху. Вожди племени Мохаммадзай правили Афганистаном 155 лет. Последний шах был свергнут в результате переворота, поддержанного Советским Союзом, в апреле 1978 года.
За этим последовали годы беспорядков. Они включали гражданскую войну, убийство марионеточного лидера Советского Союза и полномасштабное вторжение и оккупацию страны советскими войсками в декабре 1979 года.
Между прозападным Северным альянсом и исламистскими группировками, известными как моджахеды, велась длительная партизанская война. В конечном итоге, наиболее радикальная из этих группировок, талибы, взяла верх над моджахедами.
Вывод советских войск 14 апреля 1988 года оставил после себя нестабильное коалиционное правительство между Северным альянсом и талибами. Лидер Северного альянса был убит за несколько дней до терактов 11 сентября в США. Эти события укрепили контроль талибов, но также привели к свержению режима Соединенными Штатами в декабре 2001 года.
США выбрали путь «государственного строительства». Игнорируя историю и культуру, чиновники администрации Буша назначили Хамида Карзая на пост президента в декабре 2001 года, после свержения правительства талибов. Карзай был «казначеем» ЦРУ по переводу средств афганским партизанам. Он оказался коррумпированным и ненадежным человеком, продав Китаю права на добычу полезных ископаемых в стране за 40 миллионов долларов на свои зарубежные банковские счета.
Чиновники Буша предотвратили возрождение традиционного феодального общества и отказались вернуть его семье шаха для национального объединения. Вместо этого они попытались установить западную демократию в сжатые сроки — до президентских выборов в США 2008 года. Тот факт, что Западной Европе потребовалось более 600 лет, чтобы эволюционировать от феодализма к подлинно представительному правительству, был упущен из виду в высокомерии оккупационных властей.
В страну были вложены миллиарды долларов на обучение и инфраструктуру, большая часть которых была растрачена впустую и использована подрядчиками и афганской элитой в корыстных целях.
Ослабленные местные общины зависели от сил НАТО и США в поддержании мира, в то время как западные ценности и процессы насильно навязывались населению. Это создало благодатную почву для подъема и победы талибов. Карзай украл президентские выборы 2009 года, обойдя нескольких заслуживающих доверия оппонентов. Его падающий авторитет, повсеместная коррупция и подавление инакомыслия погрузили Афганистан в смертельную спираль.
В сентябре 2014 года Ашраф Гани, один из двух кандидатов от оппозиции на сфальсифицированных выборах 2009 года, стал президентом. Но это было слишком мало и слишком поздно. Талибан доминировал на поле боя и, в конечном итоге, на переговорах о возвращении власти. Их силы вошли в Кабул 15 августа 2021 года после катастрофического вывода американских войск.
ИРАК
В 2003 году неоконсерваторы Буша развязали войну, основанную на весьма сомнительных разведывательных данных. Они набивали свои карманы миллиардами долларов за счет фиктивных контрактов, одновременно разрушая страну.
США предпочитают создавать сильно централизованные правительства. Это игнорирует федеральную систему и местное самоуправление, которые обеспечили успех Америке. Отчасти централизация — это проявление лени. Расположение всего внутри сильно укрепленной багдадской «зеленой зоны» позволяло дипломатам, чиновникам и подрядчикам избегать получения информации о реальной ситуации и не покидать комфорт западной кухни и развлечений.
К сожалению, это стало рецептом катастрофы. Правители, начиная с 1639 года, понимали, что Ирак — это три отдельных государства: курды на севере; шииты вдоль побережья; и сунниты в центре. Британцы объединили Ирак после Первой мировой войны, чтобы укрепить свою власть с помощью марионеточного короля. Эта фикция рухнула в 1958 году, когда к власти пришла партия Баас и продолжила править, создав искусственное унитарное государство. Саддам Хусейн стал диктатором в 1988 году.
Война 2003 года свергла Хусейна, положив начало 20 годам расточительства, мошенничества и злоупотреблений. Вместо того чтобы стремиться к федеративной системе, оккупационные чиновники Буша насильно создали сильное унитарное государство. Было неизбежно, что три исторические области будут недовольны этим нововведением.
Самым трагичными оказались курды. После войны 1991 года они пользовались полунезависимостью благодаря созданию «бесполетной зоны» над своим регионом. У них была нефть и сильная традиционная структура управления. Они обратились к западным компаниям за помощью в освоении своих земель, но были подавлены Государственным департаментом США.
Один пример говорит сам за себя. Курдистан населен небольшими деревнями, изолированными в глубоких долинах высокими горными хребтами. Эти деревни обладают достаточным количеством воды, поскольку каждая из них расположена рядом с небольшими ручьями. Это идеально подходило для установки небольших погружных турбин, способных вырабатывать электроэнергию для каждой деревни. Американская фирма обладала проверенной технологией, и было заключено стратегическое партнерство для обеспечения электроэнергией всей сельской местности Курдистана.
В дело вмешался Госдепартамент США. Чиновники Буша остановили партнерство, заявив, что достаточно будет только электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями на реках Тигр и Евфрат. Они заявили, что децентрализованное электроснабжение ослабит центральное правительство Багдада. Курды и их американская компания указали на то, что (1) не было плана по созданию гидроэлектростанций для обеспечения электроэнергией всей страны, (2) сеть линий электропередачи и подстанций станет легкой мишенью для саботажа и ее будет невозможно защитить, и (3) регион подвержен землетрясениям, которые нарушат работу централизованной энергосистемы. Бюрократы Буша отказались прислушаться и остановили проект. По сей день эти деревни остаются без электричества.
БУДУЩЕЕ
В Венесуэле существует жизнеспособное оппозиционное движение, которое проиграло последние выборы из-за фальсификации результатов. Его номинальным главой является лауреат Нобелевской премии Мария Корина Мачадо. Трамп, похоже, доволен тем, что временный президент Дельси Родригес берет на себя основную работу по возвращению страны к авторитету. Ее публичные заявления дистанцируются от «указов Вашингтона», но ее действия демонстрируют неохотное сотрудничество. За кулисами, вероятно, отношения строятся на «кнуте и прянике». Дальнейшее развитие событий будет определяться внутренними силами, при этом США будут стимулировать прозападную политику и создание свободного общества.
Иран имеет жизнеспособную оппозицию как внутри страны, так и за ее пределами. К ней относится обширная иранская диаспора, проживающая в Соединенных Штатах и других странах.
Национальный совет сопротивления Ирана (НСРС) был создан в 1981 году. Это коалиция из 460 членов, «приверженных демократической, светской и неядерной республике». Миссия НСРС заключается в том, чтобы «провести свободные выборы в течение шести месяцев после падения теократии и обеспечить мирный переход власти к избранным представителям».
Как раз в тот момент, когда началась «Эпическая ярость», Марьям Раджави, избранный президент Национального совета сопротивления Ирана (НКСИ), объявила о формировании Временного правительства НКСИ для передачи суверенитета народу Ирана и создания Демократической Республики на основе давно разработанного плана из десяти пунктов. План из десяти пунктов был представлен Марьям Раджави в декабре 2006 года на сессии Совета Европы.
План Национального совета сопротивления Ирана на будущее звучит так: «плюралистическая республика, основанная на разделении религии и государства, гендерном равенстве, отмене смертной казни, мире, сосуществовании, искоренении двойного угнетения этнических и национальных меньшинств Ирана и безъядерном Иране».
Эта хорошо организованная инициатива, наряду с возможным символическим национальным лидером, наследным принцем Резой Пахлави, могла бы быстро заполнить вакуум, образовавшийся после свержения нынешнего режима.
После терактов действительно есть надежда… если только Трамп и его команда извлекут уроки из прошлого.
-
Скот Фолкнер занимал должность главного административного директора Палаты представителей США. Он был директором по кадрам в предвыборной кампании Рейгана 1980 года, входил в переходную команду президента и работал в аппарате Белого дома при Рейгане. В настоящее время он консультирует корпорации по вопросам внедрения стратегических изменений.