Спекуляции о том, что президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев хотел бы занять пост Генерального секретаря ООН и из-за этого ускорил принятие новой Конституции, распространены как в Казахстане, так и за его пределами. Официального подтверждения информации нет, но эксперты считают, что такой вариант исключать нельзя, пишет Азаттык Азия.
Откуда информация?
Предположения об уходе Токаева в международную организацию появились некоторое время назад. Разговоры усилились после инициативы Токаева ввести должность вице-президента, которого будет назначать президент и который в случае его отставки или смерти берет на себя полномочия главы государства. Официальная Акорда разговоры о предстоящем уходе Токаева отвергла.
13 марта агентство Reuters со ссылкой на «источник в казахстанской дипломатии» сообщило, что Токаев «рассматривает возможность как выдвижения своей кандидатуры на пост генерального секретаря, так и вероятного второго президентского срока». Однако детали остаются неизвестными.
В интервью Reuters казахстанский эксперт Досым Сатпаев заявил, что должность вице-президента позволит Токаеву «назначить преемника до досрочного ухода с должности».
В Конституции, которая по итогам референдума 15 марта объявлена принятой (она вступает в силу 1 июля), говорится, что в случае ухода президента его обязанности переходят вице-президенту, а новые президентские выборы должны состояться в течение двух месяцев. Токаев был избран по действующей пока Конституции на семилетний срок без права повторно баллотироваться на выборах 20 ноября 2022 года. Срок его полномочий должен завершиться в ноябре 2029 года.
Что говорит сам Токаев?
В «послании народу» в сентябре 2025 года президент Казахстана предложил реформировать парламент и внести изменения в Конституцию. Токаев заявил, что предложения будут обсуждаться в течение года, после чего в 2027-м пройдет референдум. На заседании курултая в январе 2026-го Токаев очертил контуры того, что назвал конституционной реформой, и сообщил о планах учредить пост вице-президента.
Обсуждение парламентской реформы в итоге заняло не год, а меньше. В феврале был опубликован итоговый проект Основного закона, а референдум срочно назначили на середину марта.
Эксперты стали выдвигать версии, что ускорение темпов — подготовка к каким-то переменам.
15 марта, в день референдума, Токаев проголосовал во Дворце студентов в Астане. Там он провел брифинг для журналистов (откуда полиция увела корреспондента Азаттыка и еще нескольких журналистов). Репортер телеканала Jibek Joly, который входит в телерадиокомплекс президента, задал Токаеву вопрос: «Некоторые эксперты высказывают предположение, что конституционная реформа — это подготовка к транзиту власти, будущим президентским выборам. Для чего понадобилась должность вице-президента?»
Токаев в своем ответе остановился на функциях вице-президента и международном опыте. В версии, которую распространила Акорда, Токаев завершил свою речь заверением, что «следующие президентские выборы пройдут, как и положено, в сроки, установленные действующей Конституцией — в 2029 году». То есть, этим ответом он, казалось, положил конец спекуляциям о своем уходе в ООН. Но…
В видеоверсии, выпущенной телерадиокомплексом президента, эта фраза отсутствует. Неясно, вырезали ли ее при монтаже либо он не произносил такого. Азаттык направил запрос в телерадиокомплекс с вопросом, почему предложения не оказалось в эфирной версии.
Пока же можно утверждать, что в случае досрочных выборов президента в Сети не найдешь видеоцитаты Токаева, позволяющей обвинить его в непоследовательности.
Однако Токаев неоднократно заявлял, что не пойдет в ООН. В интервью газете «Ана тілі» 3 января 2025 года Токаев сказал, что опыта работы в Женеве, где он возглавлял офис ООН, «более чем достаточно», а в разговоре с газетой Turkistan в 2026 году отметил, что у него нет «стремления вернуться на работу в ООН, несмотря на зондаж ряда стран».
«Возглавить ООН ему интереснее»
Эксперты говорят, что действия Касым-Жомарта Токаева порой противоречат его словам. Это прослеживается на примере решений об изменении Конституции. Поэтому ряд аналитиков предполагают, что Токаев всё же рассматривает возможность возглавить ООН в качестве варианта ухода с поста президента.
Темур Умаров, исследователь Центра Карнеги в Берлине, считает, что Токаев все же может пойти в ООН и тем самым обеспечить себе международную безопасность.
«Есть, например, такой слух, что Касым-Жомарт Кемелевич всегда хотел в будущем занять должность Генерального секретаря ООН. И, возможно, для него главной гарантией безопасности будет тот факт, что он просто выйдет за пределы казахстанского политического поля и возглавит ООН. Соответственно, гарантии безопасности у него будут международные, а не внутриказахстанские, и он совершит изящный уход», — сказал Умаров в недавнем интервью Би-би-си.
«Возглавить ООН ему интереснее, чем руководить Казахстаном. В определенном смысле Токаев на своей должности оказался случайно, на самом деле он карьерный дипломат, ему близка международная сфера. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что в молодых центральноазиатских государствах назначение на такую должность считается очень престижным», — заявил в интервью российскому изданию Meduza эксперт по Центральной Азии, попросивший не указывать его имя.
Представители гражданского общества и правозащитники в Казахстане неоднократно критиковали Токаева за его роль в Январских событиях 2022 года, унесших жизни не менее 238 человек, призывали привлечь его к ответственности, в том числе за отданный им на пике беспорядков приказ стрелять «на поражение без предупреждения». Международные группы констатируют ухудшение ситуации с правами человека в стране, хотя власти Казахстана эти утверждения отрицают. Во время обсуждения проекта Конституции миссия ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека заявила, что «у альтернативных голосов практически нет возможности быть услышанными, поскольку они фактически подавляются». Миссия пришла к заключению, что присутствие исполнительной власти в гражданском пространстве возрастает, защита прав человека становится уязвимой, существенно ослабляется система сдержек и противовесов между государственными институтами.
По мнению исследователя Центральной Азии Питера Леонарда, директора по коммуникациям CAPS Unlock, переход Токаева на работу в ООН может быть рациональным шагом для лидера, рассматривающего вопрос о транзите власти в регионе, где бывшие президенты не могут спокойно уйти в отставку.
Опыт работы в ООН, Совет мира и приглашение на G20
Кадровый дипломат Касым-Жомарт Токаев возглавлял министерство иностранных дел в первые годы независимости Казахстана. До возвращения в страну и прихода на второй в иерерхии государственных должностей пост председателя сената он с 2011 по 2013 год был заместителем Генерального секретаря ООН, руководителем офиса организации в Женеве.
Он уже некоторое время говорит о необходимости модернизации структур Организации Объединенных Наций. На 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2025 года Токаев сказал, что «голоса ответственных средних держав также должны быть серьезно усилены в Совете Безопасности».
ООН — единственная платформа с наивысшей легитимностью на глобальном уровне. В число его основных функций входит разрешение международных конфликтов, оказание гуманитарной помощи и мониторинг соблюдения международного права и конвенций, а также международные суды. Генеральный секретарь ООН избирается на пятилетний срок, один человек может баллотироваться на пост дважды.
Когда президент США Дональд Трамп пригласил Токаева присоединиться к учрежденному им Совету мира, новой платформе для разрешения конфликтов, президент Казахстана сразу согласился. В феврале 2026 года он принял участие в заседании совета и заявил о готовности направить военных в Газу в составе международной миссии сил безопасности.
19 марта Трамп направил официальное письмо президенту Касым-Жомарту Токаеву, пригласив его в качестве почетного гостя на саммит G20 в Майами в конце этого года. Получение приглашения на саммит, объединяющий 80 процентов мировых экономик, также может повысить шансы Токаева на победу на выборах главы ООН.
Кто может поддержать кандидатуру Токаева?
Питер Леонард считает, что опыт Токаева в Женеве, его тесное знакомство с президентом России Владимиром Путиным и лидером Китая Си Цзиньпином, а также дружба с Дональдом Трампом могут помочь ему возглавить международную организацию.
Кен Мориасу, вашингтонский редактор издания Nikkei Asia, освещающего политические решения в Евразии, пишет, что кандидатура Токаева «определенно нравится Трампу».
Учитывая тесные связи Токаева почти со всеми постоянными членами Совета Безопасности, он, скорее всего, найдет поддержку, если решит выдвинуть кандидатуру.
По словам казахстанского политолога Виктора Ковтуновского, прежде всего продвинуть кандидатуру Токаева пытается Россия.
«Мало сомнений в том, что роль свахи в «большой игре» вокруг очередного Генерального секретаря принадлежит Путину. По крайней мере мотивы заполучить надежного и отзывчивого руководителя ООН у него есть. Президент России находится в международной изоляции и шанс прорвать ее через глобальную площадку для диалога государств — вполне реальная стратегия», — пишет он в Facebook’е.
По мнению Ковтуновского, поддержка Францией Токаева может быть обусловлена потребностью страны в уране, главным производителем которого выступает Казахстан.
Журналист и эксперт Анатолий Иванов-Вайсскопф считает, что владение президентом Казахстана французским языком также повышает его шансы.
«К официальным языкам ООН относятся английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки. При этом знание французского языка сейчас считается критически важным. Во всех последних завершающих голосованиях Франция, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, всегда показывала «красную карточку» не знающему французский язык кандидату в Генеральные секретари Организации», — пишет он в материале для сайта Cronos.asia.
Знание Токаевым китайского языка и тот факт, что он начинал свою дипломатическую карьеру в Китае, а также поддержка Астаной разработанных Пекином важных инфраструктурных проектов — все это, по мнению экспертов, открывает путь для поддержки Си Цзиньпином кандидатуры казахстанского президента.
Сложно ли занять пост генсека ООН?
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций — это высший дипломатический пост в крупнейшей в мире международной организации. Регистрация кандидатов на эту должность заканчивается в апреле. Кандидаты примут участие в слушаниях Генеральной Ассамблеи, которые начнутся в апреле, представят свои планы, примут участие в дебатах и ответят на вопросы представителей государств и гражданского общества.
В период с июля по октябрь 15 членов Совета Безопасности ООН тайным голосованием выбирают одного кандидата и представляют его Генеральной Ассамблее. Если кандидат не получит поддержки пяти постоянных членов Совета Безопасности — США, Китая, России, Франции и Великобритании — он не будет избран. Генеральная Ассамблея выбирает секретаря в начале ноября, но это считается формальной процедурой. То есть пять постоянных членов Совета Безопасности решаютт, кто возглавит ООН в течение следующих пяти лет.
«Устав ООН наделяет Генеральную Ассамблею правом назначать нового Генерального секретаря по рекомендации Совета Безопасности. На практике пять постоянных членов ООН, обладающих исключительным правом вето, исторически выбирали кандидата, оставляя 193 членам Ассамблеи право формально утверждать их выбор», — пишет Хелен Мерфи, редактор американского издания Devex.
Согласно неофициальной договоренности, на посту Генерального секретаря ООН друг друга сменяют представители разных континентов. Например, нынешний глава организации — Антониу Гутерриш, представляющий Португалию и Западную Европу; его предшественник, Пан Ги Мун, — из Южной Кореи, представлял Азию; а его предшественник, Кофи Аннан, — из Ганы на африканском континенте.
Следующим секретарем, по этой логике, должен стать представитель Латинской Америки, и три из пяти зарегистрированных на данный момент кандидатов представляют страны Центральной и Южной Америки. Однако в избирательных правилах ООН ротационный принцип не прописан, и кандидаты с других частей света тоже могут зарегистрироваться и принять участие в выборах.
Кто среди претендентов?
Пока что Токаев не входит в список кандидатов на пост Генерального секретаря ООН. На официальном сайте ООН указаны пять человек, опубликованы их биографии. Ни один из них не является слабым кандидатом. Например, Мишель Бачелет, выдвинутая Чили, Бразилией и Мексикой, — бывший президент Чили и бывший глава Комитета ООН по правам человека. Рафаэль Гросси, предлагаемый Аргентиной, — нынешний глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Среди кандидатов есть также Ребекка Гринспан, бывший вице-президент Коста-Рики, занимавшая руководящие должности в структурах ООН; бывший президент Сенегала Маки Саль; Вирджиния Гамба, возглавлявшая Управление ООН по разоружению и являвшаяся специальным представителем Генерального секретаря.
Алешка Симкич, ранее работавшая в ООН и в настоящее время являющаяся послом ЕС в Казахстане, заявила казахстанскому изданию Ulysmedia, что обсуждается вопрос о том, что следующим Генеральным секретарем должна стать женщина, на этот пост «всегда назначают из числа бывших президентов, глав государств или глав правительств».
Спекуляции о возможном «переходе в ООН» Токаева некоторые эксперты в стране считают лишь информационным фоном, отвлекающим внимание от насущных проблем
«Я бы пока не спешил об этом говорить. Разговоры преждевременны, — говорит казахстанский политолог Димаш Альжанов. — Да, есть механизмы с вице-президентом, но я не думаю, что эти чрезвычайные полномочия создавались для кого-то другого. Мы еще не знаем, какая перспектива ждет нас в 2029 году и как это будет обыграно. Но с учетом того, что сейчас происходит, наиболее вероятный сценарий — стабилизация власти и ее сохранение после 2029 года в действующем виде. Разговоры про ООН, преемника, создают необходимый шум, который уводит людей от основной темы, которую предстоит решать самому президенту. В этой связи я бы не спекулировал и не заходил так далеко», — подчеркивает Альжанов.
