В феврале противники строительства горнолыжного курорта на Кок-Жайляу написали письмо на имя президента Касым-Жомарта Токаева. Активисты и эксперты указали на нарушения, сообщила экоактивист Ажар Джандосова у себя в Facebook. По ее словам, ответа они пока так и не получили.
«Письмо, как обычно, пересылается в «уполномоченные органы», — сообщила Джандосова.
По ее словам, письмо подписали весьма авторитетные и уважаемые персоны: эксперты, общественные деятели.
«Хочется встретиться с самим г-ном Токаевым, лично передать ему письмо, переговорить. Может, получится убедить его не менять своего решения по КокЖайляу, данное в 2019?» — прокомментировала идею письма Джандосова.
Активистка опубликовала полный текст письма. Приводим его ниже.
Президенту Республики Казахстан г-ну Токаеву К.Ж Копия: Председателю Сената Парламента Республики Казахстан Мауленову С.А. Председателю Мажилиса Парламента Республики КазахстанКошанову Е.Ж. Акимат г Алматы Министерство экологии и природных ресурсов РК
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
В связи с публично заявленными планами Правительства Республики Казахстан по реализации проекта Almaty Super Ski в урочище Кок-Жайляу и в целом по развитию Алматинского горного кластера, затрагивающего территорию Иле-Алатауского Государственного национального природного парка, считаем необходимым сообщить о наличии системных нарушений процедур принятия решений, стратегических управленческих рисков и несоответствии проекта международным обязательствам Республики Казахстан.
Мы — специалисты в области экологии, управления водными ресурсами, градостроительства, энергетики, туризма, международного экологического права, а также жители города Алматы — обращаемся с требованием остановить реализацию проекта до проведения обязательных процедур стратегической экологической оценки и устранения выявленных нарушений.
- Нарушение принципа «Закон и порядок» и процедур комплексного планирования и оценки рисков
Проект Almaty Super Ski уже реализуется с грубым игнорированием установленных законом процедур:
- не проведена Стратегическая экологическая оценка (СЭО), несмотря на комплексный, межотраслевой и долгосрочный характер проекта; Проект уже сознательно дробится на составные части для избежания применения этой процедуры.
- отсутствует надлежащая оценка кумулятивного воздействия на водные ресурсы, климат, биоразнообразие, экосистемы и здоровье населения Алматинской агломерации;
- нарушены требования Орхусской конвенции в части доступа к информации и участия общественности на ранних стадиях принятия решений;
- мастер план проекта и иная проектная и финансово-экономическая документация закрыта под грифами “для ограниченного доступа”, что исключает независимую экспертную оценку.
Многочисленные официальные обращения в уполномоченные органы (Министерство туризма и спорта, Министерство экологии и природных ресурсов, НУХ «Байтерек» остаются без содержательных ответов и сводятся к формальным отпискам о том, что общественность будет ознакомлена с материалами только после завершения разработки всех документов. На апрель 2026 г заявлены общественные слушания по экологической части, но для комплексной оценки эффективности и устойчивости проекта на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) необходимо рассмотрение всех разделов в комплексе.
- Несоответствие международным обязательствам Республики Казахстан (ЦУР)
Реализация проекта Almaty Super Ski в текущей конфигурации противоречит обязательствам Республики Казахстан по выполнению Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года. Проект затрагивает ключевые параметры:
ЦУР 6 — рациональное и справедливое управление водными ресурсами;
ЦУР 11 — устойчивое развитие городов и агломераций;
ЦУР 13 — адаптация к изменению климата;
ЦУР 15 — сохранение экосистем суши и биоразнообразия.
Отсутствие СЭО, климатического прогнозирования и водных балансов малых рек и бассейна в целом для проекта Almaty Super Ski свидетельствует о формальном подходе к реализации международных обязательств, что создает репутационные и управленческие риски для государства и снизит инвестиционные рейтинги как НУХ Байтерек, так и местных исполнительных органов.
- Экологические и климатические риски для г. Алматы
Национальный природный парк «Иле-Алатау», в части территории, примыкающий к городу Алматы, выполняет критически важные функции:
- формирование воздушных потоков;
- поддержание водных ресурсов и питания малых рек;
- обеспечение рекреационного пространства для населения.
Проект предполагает:
- забор значительных объемов воды из малых рек для искусственного оснежения в условиях уже зафиксированного водного дефицита;
- разрушение природных ландшафтов за счет большого объема строительных работ, деградацию склонов и как следствие увеличение опасности селей и лавин; проект планируется реализовать в лавиноопасной зоне, где решение этих проблем потребует значительно больше мероприятий и финансирования в отличие от международных примеров, которые приводят авторы проекта.
- в случае реализации проекта дополнительно потребуется проведение масштабных и дорогостоящих мероприятий по защите населенных пунктов и городской инфраструктуры от новых и усиливающихся рисков, связанных с селеопасностью, сейсмической активностью и паводками, что создаёт долгосрочную нагрузку на государственный бюджет и системы гражданской защиты;
- усиление антропогенной, шумовой и световой нагрузки в непосредственной близости от городской агломерации.
В условиях изменения климата и сокращения снежного покрова ставка на водо- и энергоемкий горнолыжный туризм на этой местности является стратегически необоснованной. Близость к городу является не преимуществом, а скорее риском, так как город может окончательно лишиться притока свежего воздуха и усугубит нарастающий дефицит воды.
- Экономические и финансовые риски
Проект носит девелоперский характер:
- именно коммерческая застройка (отели и рестораны) требует создания инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры за счет бюджета для обеспечения своей доходности;
- канатные дороги для обеспечения массового доступа к этим коммерческим объектам перекладываются на счет бюджета и уже сейчас, до утверждения проекта, Акимат Алматы выкупает земли “под госнужды”, используя наши налоги;
- в Казахстане отсутствует понятие и практика «инфраструктурного сбора» с инвесторов в строительстве и туризме, который применяется в ряде стран, например, в Узбекистане;
- отсутствует прозрачная финансово-экономическая модель;
- отсутствуют специальные строительные нормы и правила, и процедуры контроля, касающиеся застройки ООПТ и горных районов, что является базовым требованием реализации проектов для стран Европы и США;
- риски долгосрочной неэффективности проекта и возможного недофинансирования перекладываются на государство и общество.
- Мировая практика показывает снижение устойчивости классической модели горнолыжных курортов (ГЛК) в условиях климатических ограничений и, риски дефолтов, что требует особенно осторожного подхода при реализации подобных проектов на ООПТ.
- Социальные последствия и общественная позиция
Проект не имеет общественной легитимности. В 2019 году против застройки Кок-Жайляу было собрано более 50 000 подписей. Общественное неприятие проекта сохраняется и сегодня. Под Обращением, которое Вам посылали ранее через Аппарат Президента, уже собрано более 5 тысяч подписей и люди активно высказываются против ГЛК в соцсетях.
Застройка данной территории приведёт к утрате общедоступного природного пространства и усилению социального неравенства, поскольку природные территории ООПТ по своей природе являются общественным благом. Недопустимо, чтобы широкие круги населения, которые положительно относятся к вопросам охраны природы, косвенно, за счет налогов финансировали разрушение своей жизненной среды.
- Чего мы добиваемся:
Поддерживая в целом развитие туризма и необходимость долгосрочного программного планирования в этом направлении, в связи с изложенным просим:
- Немедленно остановить реализацию проекта Almaty Super Ski.
- Обеспечить проведение Стратегической экологической оценки в соответствии с национальным и международным правом.
- Раскрыть проектную и финансово-экономическую документацию для независимой экспертной оценки.
- Рассмотреть альтернативные сценарии развития туризма и Алматинского горного кластера, не предполагающие капитальную застройку ООПТ, в частности развитие сети пеших троп и других форм экотуризма с пересмотром размещения объектов инфраструктуры.
- Организовать публичный и профессиональный диалог на ранней стадии стратегического планирования, до принятия решений о реализации.
Реализация проекта приведет к нарушению норм международных конвенций, ратифицированных Казахстаном, а именно: о всемирном наследии, о биологическом разнообразии, об ОВОС в трансграничном контексте и других.
Сохранение национальных природных парков и экологической устойчивости Алматы является вопросом безопасности жизнедеятельности, качества жизни населения и международной репутации Республики Казахстан.
С уважением,
жители г. Алматы 16 февраля 2026
Бердалина Ж.К., эксперт в области аудита и управленческого консалтинга, общественный деятель, сооснователь ОО «Erkin El»; Бендзь Т.М., журналистка, специалист по коммуникациям; Гумирова О.Н., археолог, журналистка, основатель ОФ «Охотники за петроглифами»; Джандосова А.С., общественный деятель, директор ОФ «Тауасар фонд»; Джандосова Ж.С., социолог, президент ОФ «Исследовательский центр Сандж»; Дюсенгалиев Т.Т., Генеральный директор ТОО «Crystal Bay Kazakhstan», член Правления «КазАльпинКлаб»; Ерзакович Е.В., международный эксперт в области транспортной и экологической политики; Жунусов Б.А., вице-президент Федерации альпинизма и скалолазания РК, заслуженный мастер спорта по альпинизму, президент «КазАльпинКлаб»; Кадникова М.С., директор тур-клуба «МОНТЕ», горный гид; Ковшарь А.Ф., доктор биологических наук, профессор, лауреат Государственной премии Казахстана (1978), составитель и один из редакторов 4-х изданий Красной книги животных Казахстана (1978, 1991, 1996, 2008), занесен в Золотую книгу почёта Казахстана (1981); Куратов С.Г., председатель Экологического общества «Зеленое спасение»; Мейирбекова Д.О., гид, музыковед, директор фонда «Коркыт»; Ни В.П., юрист по экологическому праву; Сатпаев Д.А., политолог; Скляренко С. Л., заместитель исполнительного директора АСБК, директор Центра прикладной биологии, кандидат биологических наук; Ташимова С.Ж., экоактивист, художник.
…Напомним, что недавно СМИ писали о том, что сейчас происходит вокруг темы строительства курорта на Кок-Жайляу, а также о битве за урочище, развернувшейся в прошлом десятилетии, которая, казалось, закончилась победой активистов после того, как президент Токаев заявил, что строить курорт на Кок-Жайляу не будут. Но на самом деле вышло не так.
