Вопросом, кого же Касым-Жомарт Токаев назначит вице-президентом РК, задаются многие в стране. В первую очередь, конечно, представители правящей «элиты» (мы специально взяли это слово в кавычки), чиновники и квазигосударственные менеджеры высокого ранге. В отличие от обычных казахстанцев, они инстинктивно ощущают, что это нововведение кардинально меняет структуру государственной власти в республике, пишет KZ.expert.
Напомним, что в первые годы независимости Казахстана институт вице- президентства был, и занимал эту позицию Ерик Асанбаев. Позднее, из-за того, что он пытался проводить собственную линию, в том числе в кадровых вопросах, и не всегда соглашался с политикой и действиями своего шефа, эта должность был ликвидирована, а сам Ерик Магзумович отправлен в дипломатическую ссылку генеральным консулом (не послом РК!) в Германию.
Теперь по инициативе второго президента в новой Конституции появилась должность вице-президента снова. Однако Токаев предусмотрел, чтобы человек, который ее займет, максимально зависел лично от него.
В частности в статье 49 новой Конституции страны предусмотрено, цитируем:
«1. Вице-Президент Республики Казахстан назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.
2. Вице-Президент в период осуществления своих полномочий не вправе избираться депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также состоять в политической партии.
3. Вице-Президент по поручению Президента Республики Казахстан представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами, а также осуществляет иные полномочия, определяемые Президентом».
Иными словами, Касым-Жомарт Кемелевич может назначить вице-президентом практически любого гражданина республики, а затем, если вдруг захочет, снять его с должности без каких-либо ограничений для себя.
При этом будущий вице-президент получит возможность стать следующим главой государства, пусть и временно. А его преимущество перед председателем Курултая (парламента) и премьер-министром при передаче верховной власти в стране может оказаться решающим в ходе последующих президентских выборов.
В доказательство этого еще одна цитата из новой Конституции РК:
«Статья 50
1. Президент Республики Казахстан вправе добровольно уйти в отставку путем подачи заявления в Конституционный Суд Республики Казахстан. Конституционный Суд удостоверяет, что Президент Республики Казахстан лично и добровольно подал заявление об отставке. С момента дачи Конституционным Судом заключения Президент Республики Казахстан считается освобожденным от должности в связи с добровольным уходом в отставку.
2. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по состоянию здоровья. В этом случае Курултай образует комиссию, состоящую из депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на заседании Курултая большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур.
Статья 51
1. В случае досрочного освобождения от должности Президента Республики Казахстан в связи с добровольным уходом в отставку, устойчивой неспособностью осуществлять свои обязанности по состоянию здоровья или отрешением Президента Республики Казахстан от должности, а также в случае его смерти полномочия Президента Республики Казахстан переходят к Вице-Президенту; при невозможности Вице-Президента по состоянию здоровья или иным причинам личного характера принять на себя полномочия Президента Республики Казахстан полномочия Президента Республики Казахстан переходят к Председателю Курултая; при невозможности Председателя Курултая принять на себя полномочия Президента Республики Казахстан полномочия Президента Республики Казахстан переходят к Премьер-Министру».
Кроме того, своим «историческим» решением Токаев сократил число ключевых фигур в системе государственного управления. При Нурсултане Назарбаеве таковых было пять, а именно: президент, председатель Сената, председатель Мажилиса, премьер-министр и государственный секретарь.
При Токаеве их скоро станет четверо, а именно: президент РК, вице-президент РК, председатель Курултая РК и премьер-министр РК.
При этом, повторим, второй сверху человек в государственной иерархии будет выбираться лично нынешним главой государства, то есть Касым-Жомартом Токаевым. И увольнять он его будет тоже лично.
Вопрос, поможет ли данная схема избежать противоречий между президентом и вице-президентом, риторический. Ответ на него можно найти в современной истории Казахстана, особенно если покопаться не столько в официальных документах, сколько в воспоминаниях и мемуарах участников политических событий последнего полувека.
Напомним, что тот же Нурсултан Назарбаев расценивался многими не только как креатура Динмухамеда Кунаева, но и как его будущий преемник на посту первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР.
Ерик Асанбаев стал вице-президентом РК в первые бурные постсоветские годы, потому что Назарбаеву тогда крайне нужны были поддержка бывшего советского госаппарата и союзник. Асанбаева использовали и позже выбросили на свалку истории, как только будущий «лидер нации» окреп и сформировал свой клан.
Да и сам Касым-Жомарт Токаев с марта 2019 года, когда получил полномочия из рук своего предшественника, по январь 2022 года, когда случился Кантар, вел себя как человек, вторичный по отношению к Назарбаеву. То есть де-факто был при нем то ли вице-президентом, то ли псевдо-президентом.
Из всего этого следует, что первым и главным требованием со стороны второго президента Казахстана к будущему вице-президенту будет его безусловная преданность лично Касым-Жомарту Токаеву и никому другому.
Вторым требованием — отсутствие опасных для последнего личных, профессиональных, деловых, семейных и иных связей с теми, кому ГГ не доверяет или кого опасается.
Третьим — высокий профессиональный уровень в тех областях, которые Токаев хочет передать вице-президенту под контроль и управление.