Этот шаг знаменует собой новое испытание усилий Европы по передаче контроля за миграцией на аутсорсинг после многих лет юридических неудач и политических споров, пишут СМИ.
Группа стран ЕС рассматривает возможность отправки лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, в Руанду и Узбекистан, подтвердили три европейских дипломата, поскольку блок впервые переводит часть своей системы возвращения мигрантов за пределы своих границ.
Эти планы появились после утверждения закона , предоставляющего столицам стран ЕС право создавать в странах, не входящих в ЕС, центры обработки заявлений мигрантов, которым было отказано в праве остаться в блоке — так называемые центры возвращения — при условии, что эти страны соблюдают права человека и международное право. Более половины из 27 стран-членов ЕС в этом месяце призвали к скорейшему созданию таких центров, говорится в письме, с которым ознакомилось издание POLITICO .
Дания, Австрия, Греция, Германия и Нидерланды возглавили инициативу по обработке заявлений о предоставлении убежища лицам, которым было отказано в предоставлении убежища, за пределами страны. «Наша цель — заключить первые соглашения о создании этих структур в 2026 году, чтобы они начали функционировать с 2027 года», — заявил премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис накануне принятия закона.
Страны, которые примут на себя размещение центров, еще не определены, и политический и дипломатический процесс еще должен завершиться, заявили два других европейских дипломата.
Эти планы являются результатом ряда спорных попыток европейских правительств вывести управление миграцией за пределы континента. Британские планы в Руанде были отменены в прошлом году после многолетних юридических и политических баталий, а итальянские центры для мигрантов в Албании неоднократно оспаривались в суде. Сторонники утверждают, что новые правила ЕС могут добиться успеха там, где предыдущие попытки потерпели неудачу, поскольку они обеспечивают четкую правовую основу для центров, расположенных за пределами континента.
Хотя правительства стран проявляют интерес к Руанде и Узбекистану, и это подтверждено на уровне ЕС, заключение собственных соглашений по-прежнему остается прерогативой каждого отдельного правительства. Комиссия, которая не принимала участия в переговорах по выбору стран, и другие столицы стран ЕС должны быть проинформированы до начала работы этих центров .
Премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис выступает на совместной пресс-конференции со своим болгарским коллегой после встречи в Софии 4 июня 2026 года. | Николай Дойчинов/AFP via Getty Images
ЕС направил в Руанду сотни миллионов евро в рамках своей программы Global Gateway, объявив об инвестициях в размере 900 миллионов евро в 2023 году. Блок также выделил Узбекистану 119 миллионов евро в виде грантов .
Еще одна страна, которая обсуждается за закрытыми дверями, — это Уганда, сообщил высокопоставленный европейский чиновник из одной из стран основной группы, пожелавший остаться анонимным, чтобы обсудить конфиденциальные планы. Страны, географически близкие к блоку, такие как Египет и Ливия, были исключены из-за опасений по поводу риска контрабанды людей, сказал чиновник.
Министр миграции Кипра Николас Иоаннидес заявил накануне утверждения закона о центрах возвращения мигрантов, что «общая идея» состоит в том, чтобы создать такие центры «возможно, в Африке или Азии», но «не вблизи европейских границ».
Иоаннидес заявил, что защита прав человека станет «критерием» для этих соглашений, и ЕС хочет, чтобы международные организации, такие как Международная организация по миграции и Агентство ООН по делам беженцев, помогли обеспечить соблюдение этих правил.
Трудная борьба
ЕС становится жертвой «популистской риторики» и «альтернативных фактов» о мигрантах, заявил Жан-Николя Бёз, представитель УВКБ ООН в Брюсселе. Беженцы «рискуют быть отправленными в страну», где они могут «пострадать от непоправимого вреда», сказал он изданию POLITICO.
Некоторые страны, включая Францию и Испанию, оспорили эту схему. «Я никогда не видел, чтобы центры возвращения в третьих странах действительно работали», — заявил президент Франции Эммануэль Макрон в Брюсселе на прошлой неделе, добавив: «Я не уверен, что это то, что представляет собой наша Европа».
Депутат Европарламента от партии «Зелёные» Мелисса Камара, которая была ведущим переговорщиком от своей группы по новым миграционным правилам ЕС, заявила изданию POLITICO, что создание центров возвращения мигрантов за пределами границ блока «нарушает основные ценности ЕС, такие как достоинство и соблюдение основных прав».
«Создавая подобные центры в Узбекистане или Руанде, мы, следовательно, не получим никаких гарантий соблюдения прав человека», — добавила она.
Согласно новым правилам ЕС, принятым в Европейском парламенте под скандирование «отправьте их домой» со стороны депутатов Европарламента правого и крайне правого толка, центры возвращения будут размещать людей, которые уже исчерпали все законные возможности остаться в блоке и ожидают депортации.
Это отличается от более ранних планов по миграции из-за рубежа в Великобритании, Дании и Италии, которые были сосредоточены на лицах, ищущих убежища, или на недавно прибывших мигрантах. Эти усилия не получили должного развития: центры в Албании в Италии были остановлены судебными разбирательствами , планы Дании в Руанде застопорились , а британская схема в Руанде была отменена после многолетних судебных тяжб .
