Омбудсмен Кыргызстана Джамиля Джаманбаева призвала государственные органы принять меры для обеспечения прав пациентов психиатрических учреждений и реформировать систему оказания психиатрической помощи после выявления системных нарушений в Республиканской психиатрической больнице в селе Кызыл-Жар Джалал-Абадской области.
Как сообщил Институт омбудсмена, нарушения были выявлены в ходе совместного мониторинга с рабочей группой Координационного совета по правам человека при кабинете министров.
Проверка показала, что в больнице, рассчитанной на 305 мест, проходят лечение 273 пациента, включая 100 человек, находящихся на принудительном лечении по решению суда.
Одной из ключевых проблем омбудсмен назвала необоснованное продление пребывания пациентов в стационаре. По данным проверки, после завершения курса лечения в больнице продолжали находиться 57 человек, из которых 39 оставались более трех месяцев, а 18 — пять лет и дольше. Согласно действующим правилам, срок стационарного лечения не должен превышать 90 дней, если иное не предусмотрено решением врачебной комиссии.
Администрация учреждения объяснила ситуацию отсутствием психоневрологических интернатов для взрослых в Ошской и Джалал-Абадской областях. По ее данным, многие пациенты не имеют жилья, утратили связь с родственниками или не могут быть приняты семьями после выписки, поэтому больница фактически выполняет функции учреждения социального ухода.
Омбудсмен отметила, что это приводит к дефициту коек для пациентов, действительно нуждающихся в госпитализации. По информации Министерства здравоохранения, около 50 пациентов в четырех психиатрических больницах страны ожидают перевода в специализированные учреждения, а по республике таких людей насчитывается 298.
Мониторинг также выявил нарушения требований безопасности. В мужских отделениях принудительного лечения пациенты, совершившие особо тяжкие преступления, содержатся вместе с осужденными за менее тяжкие преступления без разделения по режимам наблюдения.
Кроме того, по данным проверки, внутри больницы отсутствуют постоянные посты охраны, не установлены тревожные кнопки, а медицинский персонал не сопровождается при обходах пациентов. При этом охрана учреждения по периметру обеспечивается сотрудниками милиции, хотя, согласно нормативным требованиям, безопасность подобных объектов должна обеспечиваться Государственной службой исполнения наказаний.
По информации Института омбудсмена, среди пациентов, находящихся на принудительном лечении, около четверти были направлены по делам об убийствах, еще значительная часть — за причинение тяжкого вреда здоровью, преступления сексуального характера, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также другие тяжкие правонарушения. В 2025 году из больницы были зарегистрированы два побега пациентов, которых впоследствии задержали и вернули в учреждение.
Проверка также выявила кадровый дефицит. При штатной потребности в девяти психиатрах в больнице работают только четыре, двое из которых достигли пенсионного возраста. Учреждению также требуются невролог, терапевт, стоматолог, лаборант и другие специалисты.
Отдельную обеспокоенность омбудсмен выразила тем, что медицинский персонал с 2020 года не проходил обучение по применению Стамбульского протокола — международного стандарта документирования пыток и жестокого обращения. По данным руководства больницы, в учреждение регулярно поступают пациенты с признаками насилия, доставленные сотрудниками правоохранительных органов.
По итогам проверки Джаманбаева направила кабинету министров рекомендации по устранению выявленных нарушений. В частности, она предложила построить специализированное психиатрическое учреждение для осужденных, Министерству здравоохранения — организовать ежегодное обучение медработников по Стамбульскому протоколу, а Министерству внутренних дел — обеспечить охрану внутри больницы и сопровождение медицинского персонала.
По данным Института омбудсмена, рекомендации были рассмотрены на заседании Координационного совета по правам человека при кабинете министров и приняты к исполнению.
