Передача полномочий по распоряжению муниципальными землями Кабинету министров может усложнить процедуру для инвесторов, заявила депутат Жогорку Кенеша Эркеайым Сейтказиева на заседании комитета по аграрной политике, водным ресурсам, недропользованию, экологии и охране окружающей среды в понедельник. Об этом сообщает Тазабек.
Комитет рассматривал в первом чтении законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс и закон «Об инвестициях в КР». Документ предусматривает предоставление государственных и муниципальных земель под национальные инвестиционные проекты на основании решений Кабинета министров.
Сейтказиева отметила, что в части муниципальной собственности эта норма может противоречить действующему регулированию, поскольку распоряжение такой собственностью относится к полномочиям органов местного самоуправления.
«Муниципальная собственность — это собственность местного сообщества. Сейчас вы предлагаете передать принятие решений по муниципальной собственности на уровень Кабинета министров. Это же снова усложнение процедуры», — сказала депутат.
Заместитель министра экономики и коммерции Беназир Нурланова сообщила, что муниципальный земельный участок будет предоставляться с учетом решения местного кенеша. Заместитель директора Государственного агентства по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии Тилек Джеембаев также пояснил, что органы местного самоуправления продолжат принимать решения в рамках своих процедур.
Однако Сейтказиева указала, что закон об инвестициях уже позволяет органам местного самоуправления заключать инвестиционные соглашения.
«Если орган местного самоуправления сам может заключить инвестиционное соглашение, зачем тогда переносить вопрос управления муниципальной собственностью на уровень Кабинета министров? Вопрос, который можно решить на месте, вы поднимаете наверх», — сказала она.
Нурланова согласилась дополнительно изучить этот вопрос. «Мы раньше с этим сталкивались. Я поняла вопрос. Давайте рассмотрим эту часть, вы правильно ее подняли», — сказала замминистра.
Сейтказиева также заявила о необходимости отдельно прописывать поэтапные сроки предоставления земли инвесторам. Законопроект предлагает первоначально предоставлять участок на ограниченный срок, а затем продлевать право пользования в зависимости от исполнения инвестором обязательств.
По словам депутата, действующий Земельный кодекс уже позволяет предоставлять участки на срок до 50 лет, при этом конкретный срок можно определять непосредственно в инвестиционном соглашении.
Нурланова пояснила, что новая норма предлагается для усиления ответственности инвесторов и мониторинга выполнения ими обязательств. «Чтобы не предоставлять землю сразу на 49 лет: сначала дать на 10 лет, посмотреть, исполнил инвестор обязательства или нет, оценить результаты и только после этого рассматривать возможность продления», — сказала замминистра.
Еще один вопрос Сейтказиевой касался независимой оценки государственного имущества и земель. Депутат пояснила, что для государственных земель отсутствует отдельное положение об оценке, и спросила, на каком основании независимые оценщики будут определять стоимость таких объектов.
Нурланова ответила, что оценка проводится в соответствии с законодательством и утвержденными методиками, а принцип независимости необходим для определения рыночной и справедливой стоимости имущества.
«Если государственное имущество будет оценено слишком дешево, государственные органы просто должны будут согласиться с этой оценкой? Я именно о контроле за оценкой государственной собственности говорю», — сказала Сейтказиева.
На момент обсуждения депутат сообщила, что по ряду предлагаемых изменений не получила исчерпывающих ответов.
Депутат Махабат Мавлянова призывает государственные органы создавать условия для мелких производителей.
По ее словам, Министерство экономики и коммерции предлагает бесплатно предоставлять землю инвесторам, вкладывающим в реализацию проектов от 1 млрд сомов.
«Проект разработан для улучшения инвестиционного климата. Это хорошо. Однако снова поддержка только крупных игроков, которые готовы вложить $12 млн. Но нам нужно поддерживать и мелких производителей. Для улучшения инвестиционного климата нам необходимо обратить внимание на импортозамещение, так как все, чем мы пользуемся, завозится в страну. В другие страны уходят деньги. Производство — очень сложная штука. Почему только тем, кто 1 млрд сомов дает, предоставляете землю бесплатно? Всем, кто финансирует проекты от $200 тыс., выдавайте участки. Наши внутренние инвесторы могут начать с $1 млн и вырасти до $12 млн, а столько препятствий им приходится преодолевать: бюрократия, света, воды нет. Надо же масштабнее вопрос изучать. В Узбекистан поезжайте, посмотрите: создаются все условия, инфраструктуру им готовят. Инвесторы не думают, откуда им свет тянуть, где воду взять. В таком случае и наши мелкие компании могут стать крупными. Ведите такую работу и всем выдавайте землю, а не только большим предприятиям», — обратилась Мавлянова к членам кабинета министров.
Она также призвала следить за деятельностью заводов. «Отопительного сезона нет еще, но вонь и смог стоят из-за заводов. Они нужны, но надо ставить жесткие требования. Или так и будем людей травить?» — возмутилась депутат.
Напомним, Минэкономики предлагает установить специальный порядок предоставления земли: первоначальный срок — до 10 лет с возможностью его последующего продления до 25 лет. При условии надлежащего исполнения инвестором обязательств по инвестсоглашению срок можно продлить еще, но суммарный срок использования участка не может превышать 50 лет.
Согласно проекту, сразу на 50 лет участок может получить инвестор, реализующий проекты в сфере возобновляемых источников энергии, по строительству, реконструкции и модернизации объектов генерации электрической энергии, объектов передачи и распределения электрической энергии, с условием использования земельного участка по целевому назначению.