На протяжении десятилетий Индия отказывается признавать пакистано-китайскую границу в спорной части Гималаев, которую Дели считает своей, пишет Би-би-си.
Однако на прошлой неделе Пакистан и Китай официально установили границу в отдаленном районе горного региона, что вызвало резкую реакцию со стороны Дели.
Две страны подписали соглашение о создании Пакистано-китайской совместной пограничной комиссии, которое Пакистан назвал «важной вехой», способствующей углублению сотрудничества в области управления границей, торговли и транспортного сообщения между региональными соперниками Индии.
Дели отверг этот шаг как не имеющий законных оснований, заявив, что не признает никакой пакистано-китайской границы, расположенной на территории, которую он считает индийской.
Это заявление прозвучало в особенно деликатный момент.
Индия и Китай стремятся стабилизировать свои отношения после многолетней военной напряженности вдоль Линии фактического контроля (ЛФК), спорной линии, разделяющей их войска на большей части гималайской границы. В то же время Пекин и Исламабад углубляют сотрудничество вдоль соседнего участка границы, на который также претендует Индия.
«Между Пакистаном и Китаем нет границы. Мы отвергаем так называемую Совместную комиссию, которая не имеет под собой никаких правовых оснований», — заявил представитель Министерства иностранных дел Индии Рандхир Джайсуал.
Комиссия занимается вопросами пакистано-китайской границы, включая долину Шаксгам.
Вопросы, рассматриваемые комиссией, касаются пакистано-китайской границы, включая долину Шаксгам, территорию площадью примерно 5180 кв. км, которую Пакистан уступил Китаю в 1963 году, но которую Индия считает частью своей территории в Ладакхе.
Индия утверждает, что эта территория была частью бывшего княжества Джамму и Кашмир и незаконно оккупирована Пакистаном, прежде чем была передана Китаю. Правительство Индии никогда не признавало это соглашение и считает его незаконным и недействительным.
Эта история объясняет особую деликатность объявления, сделанного в среду.
«Пакистан не имеет законных оснований для заключения соглашений, касающихся индийской территории, находящейся под его незаконной и насильственной оккупацией», — заявило министерство иностранных дел Индии.
Пакистан заявляет, что Джамму и Кашмир остается спорной территорией, и утверждает, что, следовательно, Индия не имеет права оспаривать соглашение о границе с Китаем 1963 года. Он считает это соглашение действительным.
Джабин Т. Джейкоб, профессор кафедры международных отношений и государственного управления в Университете Шив Надар в Дели, заявил, что это новое событие представляет собой скорее возрождение старого механизма, чем совершенно новую систему.
«Совместная комиссия по определению границ предусмотрена в китайско-пакистанском соглашении 1963 года, единственный вопрос, который остается открытым, — это сроки ее ввода в действие», — сказал он Би-би-си.
Он сказал, что этому может быть несколько причин, включая более широкие усилия Китая по демаркации своих границ и желание институционализировать обмены и передвижение вдоль границы в то время, когда другие границы Пакистана переживают конфликты и нестабильность.
Джейкоб заявил, что Индия должна быть «обеспокоена» этим развитием событий. Что еще более важно, по его словам, этот шаг, по-видимому, игнорирует положение самого договора 1963 года.
Статья 6 соглашения предусматривала его пересмотр после урегулирования кашмирского спора с той страной, которая в конечном итоге будет контролировать эту территорию, сказал Джейкоб.
По словам Джейкоба, для Индии проблема усугубляется международной информационной обстановкой.
«Относительное доминирование Китая в международном медиа- и информационном пространстве — [с] CGTN, CRI, присутствием в социальных сетях — по сравнению с Индией позволяет ему продвигать свою точку зрения и создавать карты мира, в то время как Индия ограничена гневными заявлениями, которые другие мировые столицы, скорее всего, проигнорируют», — сказал он.
Военные автомобили индийской армии едут по дороге вблизи горного перевала в индийском регионе Ладакх.
Эта проблема отличается от практического управления самой границей. Пакистан и Китай уже имеют обширную инфраструктуру и транспортные связи в регионе, включая Китайско-пакистанский экономический коридор (CPEC) и Каракорамское шоссе.
Хусейн Хаккани, бывший посол Пакистана в США, а ныне старший научный сотрудник Дипломатической академии имени Анвара Гаргаша и Института Хадсона, заявил, что новая комиссия имеет как практические, так и политические цели.
«Это сочетание обоих подходов», — сказал Хаккани в интервью Би-би-си. «Это механизм для усиления пограничного сотрудничества, предотвращения незаконных пересечений границы и защиты стратегической инфраструктуры, связанной с Китайско-пакистанским экономическим коридором».
Он сказал, что это также послужило сигналом для Индии о том, что Пекин продолжает рассматривать Кашмир через пакистанскую призму.
«Китай никогда не признавал позицию Индии по Кашмиру, и Китай рассматривает Гилгит-Балтистан с пакистанской, а не индийской точки зрения», — сказал Хаккани, имея в виду регион в контролируемом Пакистаном Кашмире, граничащий с Китаем, на который Индия претендует как на часть своей территории.
Хаккани заявил, что позиция Исламабада изменилась в ответ на события в контролируемом Индией Кашмире.
«Пакистан по-прежнему утверждает, что окончательный статус Джамму и Кашмира еще не определен», — сказал он. «Но поскольку Индия внесла внутренние изменения — например, отменила статью 370 — в своей части Кашмира, Пакистан не видит проблем в том, чтобы просто институционализировать то, что де-факто существовало с Китаем с 1963 года».
Для Пекина это соглашение также вписывается в более широкую модель использования отношений с соседними государствами для управления и демонстрации своей позиции по отношению к Индии.
Хаккани заявил, что заверения, данные Пакистану по вопросу Кашмира, имеют как стратегическое, так и геополитическое значение для Пекина.
«На стратегическом фронте это еще больше укрепляет связи с Пакистаном, а на геостратегическом — усиливает опасения Индии по поводу угрозы с двух сторон: со стороны Китая и Пакистана, что радует Пакистан и выгодно Китаю».
По мнению экспертов, время публикации заявления также имеет важное значение.
«Китай всегда планирует свои решения за месяцы, если не за годы, поэтому решение о создании совместной пограничной комиссии должно было быть принято довольно давно», — говорит Хаккани.
«Публикация этой информации была приурочена к недавней поездке президента Си Цзиньпина на саммит БРИКС , чтобы дать Пакистану сигнал о приверженности стратегическому партнерству, а Индии — напомнить, что многостороннее взаимодействие не приводит к изменению видения Китая в отношении Южной Азии».
Однако Джейкоб предостерег от того, чтобы рассматривать каждый аспект этого события как прямой военный шаг против Индии.
«На данный момент никаких непосредственных или очевидных последствий для Латинской Америки и Карибского бассейна нет», — сказал он.
Это позволяет предположить, что значение заявления, сделанного на прошлой неделе, заключается не столько в немедленных изменениях спорной гималайской границы, сколько в постепенной институционализации договоренностей, которые Индия последовательно отвергала.
Позиция Индии, по словам Джайсуала, остается «ясной и последовательной»: любая попытка легитимизировать то, что Дели считает незаконной оккупацией Пакистаном индийской территории, неприемлема и не имеет никакого отношения к суверенитету Индии.
Однако Хаккани считает, что спор выходит за рамки правовых аспектов границ.
«Ключевое разногласие между Индией и Китаем по поводу границы носит геостратегический, а не картографический характер, — сказал он. — Поэтому возможности пограничных переговоров и механизмов управления границей ограничены».
Он добавил, что Пакистан остается «второстепенным сдерживающим фактором Китая против Индии», и взаимодействие Пекина с Исламабадом будет и впредь посылать этот сигнал Дели.