Минсельхоз Кыргызстана вынес на обсуждение проект постановления Кабинет министров о введении временного ограничения на ввоз картофеля на территорию Кыргызской Республики.
Целью проекта постановления является обеспечение продовольственной безопасности Кыргызской Республики, поддержание стабильности внутреннего рынка картофеля и создание условий для реализации отечественного картофеля путем временного ограничения его ввоза на территорию Кыргызской Республики сроком на шесть месяцев.
Задачами проекта постановления являются поддержка отечественных производителей картофеля, стабилизация внутреннего рынка и создание условий для реализации отечественного урожая, говорится в справке-обосновании проекта.
За январь–июль 2026 года объем импорта картофеля составил 24 715,3 тонны. Основная часть импортированного картофеля приходится на Китайскую Народную Республику – 21 431,9 тонны, Федеративную Республику Германию – 834,2 тонны, Республику Казахстан – 415,5 тонны, Исламскую Республику Пакистан – 305,4 тонны, Исламскую Республику Иран – 48,9 тонны, Российскую Федерацию – 31,4 тонны, Республику Узбекистан – 24,7 тонны.
Согласно среднефизиологическим нормам потребления, на одного человека приходится 9 кг картофеля в месяц, или 108 кг в год. При численности населения Кыргызской Республики 7 404,3 тыс. человек общий объем потребления картофеля составляет 66,6 тыс. тонн в месяц и 799,7 тыс. тонн в год.
За январь–июль 2026 года объем производства картофеля в Кыргызской Республике составил 486 тыс. тонн. С учетом ожидаемого производства в последующие месяцы прогнозируемый объем производства картофеля по итогам 2026 года составит около 1 249,7 тыс. тонн, что превышает расчетную годовую потребность населения на 450,0 тыс. тонн и обеспечивает ее на 156,3 процента.
Производство и урожайность картофеля в Кыргызстане
| Показатель | 2024 год | 2025 год | 2026 год, текущая ситуация |
| Посевные площади, тыс. га | 66,4 | 64,6 | 66,7 |
| Валовой сбор, тыс. тонн | 1 190,2 | 1 170,2 | 1 249,7 |
| Урожайность, ц/га | 178,7 | 180,2 | 187,6 |
С учетом сезонного характера производства и поступления урожая на рынок сохранение значительных объемов импорта в период массовой реализации картофеля может привести к формированию избыточного предложения, снижению закупочных цен и возникновению трудностей у сельскохозяйственных производителей при реализации своей продукции.
Влияние на внутренний рынок и состояние цен
Согласно расчетам затрат производителя, при средней урожайности 123 ц/га затраты на производство картофеля в расчете на 1 гектар составляют ориентировочно 160 440 сомов, а себестоимость 1 кг продукции – около 13,04 сома.
При реализации 1 кг картофеля по цене 16 сомов доход с 1 гектара составляет 196 800 сомов, а расчетная прибыль – 36 360 сомов. Таким образом, запас ценовой устойчивости производителя составляет всего 2,96 сома на 1 кг, что недостаточно для покрытия дополнительных расходов, связанных с хранением, транспортировкой продукции и обслуживанием заемных средств.
Часть урожая может оставаться нереализованной, увеличиваются расходы на хранение продукции и риск ее порчи, снижается платежеспособность хозяйств. Кроме того, ухудшаются возможности приобретения ими семенного материала, удобрений и средств защиты растений для следующего производственного сезона, а также своевременного исполнения кредитных обязательств.
Сохранение такой ситуации на внутреннем рынке может привести в следующем сельскохозяйственном сезоне к сокращению посевных площадей и объемов производства картофеля, росту зависимости от импорта и в дальнейшем – к повышению цен вследствие снижения внутреннего предложения.
Временное ограничение импорта в период реализации урожая позволит обеспечить баланс предложения, создать условия для реализации продукции и не допустить снижения закупочных цен ниже экономически обоснованного уровня.
В целях предотвращения дефицита и необоснованного роста потребительских цен необходимо осуществлять постоянный мониторинг товарных запасов, объемов реализации продукции и цен.
В этой связи, с учетом сезонного характера производства и реализации картофеля, предлагается временное ограничение импорта в качестве временной регулирующей меры на период реализации урожая.
Срок применения предлагаемой меры является ограниченным и обусловлен конкретными сезонными условиями.
При этом предусматриваются исключения для транзитных перевозок, ранее ввезенной продукции и иных случаев, предусмотренных международными обязательствами Кыргызской Республики.
Такой подход направлен на недопущение необоснованного ограничения законных форм внешнеэкономической деятельности и минимизацию возможных негативных последствий для участников рынка. Предлагаемая мера основана на принципе соразмерности.
В случае стабилизации ситуации либо возникновения риска дефицита может быть рассмотрен вопрос о досрочном снятии временного ограничения.
Мера применяется в отношении конкретного вида сельскохозяйственной продукции – картофеля, классифицируемого по коду 0701 905 000 ТН ВЭД ЕАЭС.
В этой связи предлагается установить временное ограничение на ввоз картофеля сроком на 6 месяцев.