Министерство здравоохранения Кыргызстана предложило изменить систему акцизного регулирования сахаросодержащих напитков и ряда продуктов с высоким содержанием соли. Соответствующая инициатива была представлена на рабочей встрече, прошедшей на площадке Министерства экономики и коммерции.
В обсуждении приняли участие представители Министерства экономики и коммерции, Министерства финансов, Государственной налоговой службы, Министерства сельского хозяйства, а также международных организаций — Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ. К диалогу были привлечены и представители ведущих бизнес-ассоциаций страны.
В настоящее время в Кыргызстане действует единая ставка акциза на сахаросодержащие напитки — 3 сома за литр. При этом размер налога не зависит от фактического содержания сахара, из-за чего напитки с низким и высоким уровнем сахара облагаются одинаково.
Минздрав предлагает перейти на дифференцированную систему, при которой ставка акциза будет зависеть от содержания сахара в напитке. Предлагается следующая шкала:
- до 5 г сахара на 100 мл — 5 сомов за литр;
- 5–8 г — 7 сомов за литр;
- 8–11 г — 9 сомов за литр;
- свыше 11 г — 11 сомов за литр.
Отдельно предлагается установить акциз на энергетические напитки в размере 20 сомов за литр, учитывая высокое содержание сахара и кофеина и их влияние на здоровье подростков.
Аналогичный принцип предлагается распространить и на солёные снеки — в первую очередь чипсы, солёные сухари и другую жареную снековую продукцию. В предложенной модели ставка акциза будет зависеть от уровня соли в продукте: от нулевой ставки при содержании до 1,2 г соли на 100 г продукта до 20 сомов за 100 г при содержании более 2,5 г.
Участники встречи обсудили возможные параметры новой модели, её влияние на здоровье населения и экономические последствия для производителей и потребителей. Представители бизнес-ассоциаций высказали ряд замечаний и предложений.
В Минздраве подчеркнули, что инициатива является частью долгосрочной государственной политики по снижению распространённости неинфекционных заболеваний.
Представители Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ поддержали предлагаемые меры. По словам представителя ВОЗ Алины Алтымышовой, подобные механизмы уже применяются в 116 странах мира для снижения потребления продуктов с высоким содержанием сахара и соли.
Заместитель министра здравоохранения Темирбек Эркинов отметил, что проблема питания и связанных с ним заболеваний становится серьёзным вызовом для системы здравоохранения страны. По данным Нацстаткома за 2023 год, около 9% детей в Кыргызстане имеют избыточный вес. При этом 78% детей регулярно употребляют сладкие напитки, а 75% детей в возрасте от 6 до 23 месяцев получают нездоровую пищу.
«В стране зарегистрировано более 84 тысяч пациентов с сахарным диабетом, и ежегодно их число увеличивается на 5–7 тысяч. Только расходы государства на гемодиализ превышают 2 млрд сомов в год», — отметил Эркинов.
По его словам, снижение потребления продуктов с высоким содержанием сахара и соли является важным элементом профилактики заболеваний и защиты здоровья населения.
Все поступления от новых акцизов будут зачисляться в государственный бюджет. При этом предполагается направлять сопоставимый объём средств на программы профилактики заболеваний, лечения и развития системы здравоохранения.
Министерство здравоохранения намерено продолжить консультации с государственными органами, бизнес-сообществом и международными партнёрами для выработки окончательных решений по данной инициативе.
