Вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев представил на заседании парламентского Комитета по бюджету и финансам пакет законопроектов, направленных на повышение эффективности управления территориями.
Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики «О местной государственной администрации», «О местном самоуправлении», «О государственной службе», «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», «О выборах депутатов местных кенешей», «О финансово-экономических основах местного самоуправления» и Земельный кодекс.
Так, в проектах законов предлагается: восстановить районные кенеши, упразднив малоэффективные совместные заседания местных кенешей, состоящие из всех депутатов айылных кенешей соответствующего района; избирать депутатов районных кенешей по мажоритарной системе, число которых будет составлять 35 депутатов; восстановить институт губернатора; модифицировать процедуру назначения акимов районов, определив четкий порядок назначения и освобождения по предложению районного кенеша; в целях обеспечения взаимодействия на местах предлагается усилить роль акимов при избрании глав айыл окмоту, при этом предлагается, что главы айыл окмоту будут избираться айылными кенешами представляемых акимов не менее 3 кандидатур; передать в ведение местных государственных администраций территориальные подразделения министерств и административных ведомств, за исключением правоохранительных органов и усилить кадровые полномочия акимов, при этом руководители переданных органов будут назначаться, и освобождаться от должности акимом района.
Таким образом, аким района становится главным государственным должностным лицом на вверенной территории. Привлечение акима района будет осуществляться с согласия премьер-министра Кыргызской Республики.
Также предлагается предоставить акимам право приостановления (либо отмены) решений айыл окмоту в случае нарушения законности; ввести обязательность согласования с акимами различных проверок на территории района, которых осуществляется проверяющими органами, за исключением возбужденных уголовных дел; восстановить районный бюджет, поскольку в свое время ликвидация районных бюджетов привела к невозможности формировать и реализовывать программы социально-экономического развития и районов; передать районным администрациям право управлять землями на территории района, включая пастбищные угодья.
Глава профильного комитета подчеркнул, что в республике необходима вертикаль власти.
«Мы не должны повторять допущенных ранее ошибок. Велосипед придумывать не надо», — отметил депутат.
Депутаты Омурбек Абдрахманов и Нурбек Мурашев (Республика) считают концепцию законопроекта неправильной.
«Этот законопроект не решит проблему. Мы должны изучать мировой опыт. Сейчас ваш губернатор может управлять только шофером и секретаршей. Вы сделали страну иждивенцем. Куда бы вы не поехали, вы просите денег, построить то или это. Нам необходимо менять систему, акимы должны избираться местным населением. Народ должен избирать, а в законопроекте этим даже не пахнет», — сказал Омурбек Абдрахманов.
Социал-демократ Заирбек Жоошбеков призвал коллег поддержать концепцию законопроекта.
«В республике нужно усилить местные органы власти. Последние события в стране показали эту необходимость», — сказал он.
Но по итогам обсуждений, парламентарии решили отложить рассмотрение проекта закона на осень.
