Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал Указ «О мерах по развитию государственного языка и совершенствованию языковой политики в Кыргызской Республике».
В указе отмечается: Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы ставит задачу проведения эффективной языковой политики в качестве одного из важнейших приоритетов деятельности государства.
Реалии современного состояния общества и цели укрепления единства народа Кыргызстана требуют, чтобы при соблюдении конституционных прав и свобод граждан государственный язык стал объединяющим для всех кыргызстанцев, независимо от их этнической принадлежности. Национальные интересы Кыргызской Республики диктуют необходимость воспитания поколения кыргызстанцев, свободно владеющего государственным кыргызским, официальным русским, а также другими востребованными в мире международными языками.
Однако на сегодняшний день в языковой политике наиболее остро стоят вопросы развития государственного языка. За годы суверенитета в Кыргызской Республике был предпринят ряд мер по его поддержке, но, наряду с позитивными сдвигами, отмечается отставание в темпах расширения сферы использования государственного языка, в том числе в государственном управлении. Несмотря на преподавание кыргызского языка практически во всех образовательных организациях страны, им владеет лишь десятая часть граждан, для которых он не является родным. Это вызывает острые дискуссии в обществе о необходимости совершенствования государственной языковой политики.
В числе причин сложившейся ситуации отмечаются недостаток финансирования, а также низкая эффективность существующей языковой политики. Становится очевидным, что опора исключительно на государственную систему образования не дает должного результата. Поэтому необходимо параллельно стимулировать создание системы неформального языкового образования с опорой на рыночные механизмы и гражданский сектор. Позитивную роль в развитии государственного языка, наряду с развитием других языков, должно сыграть государственно-частное партнерство в сфере изучения и расширения использования государственного языка. Эффективность и результативность применения неформальных подходов подтверждается опытом изучения в Кыргызстане иностранных языков, особенно английского, когда при отсутствии англоязычной среды люди успешно овладевают данным языком на частных курсах в ускоренном режиме и на достаточном уровне.
Требуют решения вопросы мотивации и создания предпосылок к изучению кыргызского языка, улучшения системы преподавания с использованием инновационных технологий, современных методик. Нуждается в повышении потенциал обучающих кадров. Назрела необходимость внедрения технологий объективного определения уровня владения государственным языком должностными лицами.
Необходимо воссоздавать систему обеспечения доступа кыргызстанцев к лучшим образцам отечественной и зарубежной литературы, особенно для детей и молодежи, развивать отвечающую современным требованиям систему книгоиздания и распространения книг, художественного перевода, в том числе с использованием аудио- и видеоносителей.
Наряду с этим жители отдаленных районов и городов ставят перед государством проблему снижения качества обучения русскому языку. Инициативы по продвижению многоязычного образования не имеют системности.
Нерешенность проблем языковой политики, в первую очередь в сфере развития государственного языка, создает существенные трудности на пути формирования общегражданской идентичности, укрепления единства народа Кыргызстана.
В целях решения задач по развитию государственного языка и осуществления эффективной государственной языковой политики, основные направления которой заложены в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы и Концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике, постановляется:
1. Принять предложение Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики о создании рабочей группы по совершенствованию языковой политики (далее – рабочая группа) в составе согласно приложению.
2. Рабочей группе в срок до 1 октября 2013 года разработать и передать на рассмотрение Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики систематизированные предложения по проекту Национальной программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2014-2020 годы.
3. В качестве первоочередных и безотлагательных мер, направленных на развитие государственного языка и совершенствование государственной языковой политики:
1) рекомендовать Правительству Кыргызской Республики: — при формировании проекта республиканского бюджета на 2014 год предусмотреть в приоритетном порядке, как минимум, двукратное увеличение объема финансирования мер, направленных на развитие государственного языка, в том числе на деятельность Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики, с учетом предложений рабочей группы;
— предусмотреть в бюджете на 2014 год средства на издание учебно-методических комплексов, основанных на использовании современной функционально-коммуникативной методики обучения (учебники, рабочие тетради, методические пособия) по языковым предметам для 5-11 классов общеобразовательных школ Кыргызской Республики;
— приступить в 2013 году к реализации программы «100 инновационных школ», в том числе для пилотирования на их базе многоязычного образования и повышения квалификации учителей языковых предметов, предусмотрев выделение средств на эти цели в среднесрочном прогнозе республиканского бюджета;
— выделить Министерству образования и науки Кыргызской Республики средства в размере 2,5 млн сомов в 2013 году и 4,5 млн сомов в 2014 году для реализации комплекса мероприятий, направленных на разработку и внедрение системы тестирования уровня владения государственным языком «Кыргызтест». Обеспечить ее внедрение в 2015 году с учетом проведения до конца первого полугодия 2014 года апробации среди государственных и муниципальных служащих;
2) Аппарату Президента Кыргызской Республики во взаимодействии с государственными органами обеспечить создание телевизионного канала «Маданият-Тарых-Тил» (МТТ) на базе медиахолдинга «Пирамида» для вещания разноплановых телевизионных передач, направленных на популяризацию исторического и культурного наследия народа Кыргызстана, в том числе языка, а также продвижения лучших образцов современной культуры Кыргызстана;
3) Государственной кадровой службе Кыргызской Республики во взаимодействии с Академией государственного управления при Президенте Кыргызской Республики предусмотреть в системе обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих создание условий для повышения качества владения государственным языком до уровня, соответствующего эффективному исполнению должностных обязанностей;
4) Министерству образования и науки Кыргызской Республики во взаимодействии с Национальной комиссией по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики:
— до 15 сентября 2013 года на базе высших учебных заведений городов Бишкек, Ош и, по необходимости, в других вузах страны организовать бесплатные курсы для взрослых по обучению государственному языку с привлечением волонтеров;
— завершить разработку и обеспечить к 2015 году внедрение в дошкольных образовательных организациях учебно-методических комплексов по обучению государственному, а также официальному и английскому языкам;
— обеспечить в 2013-2014 годах проведение экспертной оценки существующих учебников по государственному кыргызскому, официальному русскому и иностранным языкам;
— на основе проведенной экспертизы организовать конкурс на лучшую методику изучения кыргызского языка по уровням владения и осуществить финансирование издания лучших пособий, соответствующих современным требованиям, в том числе для ускоренного и углубленного изучения кыргызского языка;
— организовать методический центр для обучения и повышения квалификации преподавателей кыргызского языка в целях совершенствования методики обучения кыргызскому языку, основанной на инновационных подходах;
— стимулировать развитие неформальной системы обучения государственному языку, включая государственную грантовую поддержку лучших языковых курсов на конкурсной основе;
5) Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики:
— образовать государственное предприятие по развитию книгоиздания и системы распространения «Кыргыз китеп» и определить его как самостоятельную хозрасчетную структуру в составе Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;
— во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, в целях популяризации кыргызского языка и литературы, организовать торговлю книжно-журнальной продукцией, в том числе детскими книгами на государственном языке, в зданиях, где располагаются государственные органы, органы местного самоуправления, с привлечением книготорговых организаций, их сетей и отдельных независимых книгораспространителей;
6) Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики во взаимодействии с Министерством культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Фондом исторического и культурного наследия народа Кыргызстана «Мурас»:
— организовать проведение ежегодных конкурсов среди переводчиков для издания на кыргызском языке лучших образцов мировой, в том числе детской литературы;
— с октября 2015 года совместно с телерадиокомпаниями обеспечить сопровождение титрами на кыргызском языке художественных и научно-популярных фильмов;
— реализовать Национальный проект «Ынтымак тили» путем привлечения гражданского общества, волонтеров из числа деятелей культуры, творческой интеллигенции, студентов, обучающих кыргызскому языку на безвозмездной основе;
— поддерживать и стимулировать создание компьютерных обучающих программ, кыргызско-иностранных языковых переводчиков, развитие национальных Интернет-ресурсов с бесплатными компьютерными тестами;
7) предложить Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики, Общественной телерадиокомпании «ЭлТР», другим телерадиокомпаниям Кыргызской Республики с государственным участием реализовать телевизионные и радио-проекты по обучению и популяризации кыргызского языка посредством видеокурсов, художественных и анимационных фильмов для различных возрастных категорий;
8)Национальной академии наук Кыргызской Республики совместно с Национальной комиссией по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики и Министерством образования и науки Кыргызской Республики обеспечить проведение научных исследований грамматической, лексической, синтаксической и других составляющих языка, разработку и проведение необходимых реформ в целях дальнейшего развития и расширения сферы использования государственного языка.
4. Выделить из Фонда образования при Комиссии по реализации Президентских образовательных программ в целях обеспечения безотлагательной реализации вышеуказанных мер, до решения Правительством Кыргызской Республики соответствующих финансовых и иных вопросов:
— 5 млн сомов Министерству образования и науки Кыргызской Республики в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзацах четвертом, пятом и шестом подпункта 4 пункта 3 настоящего Указа;
— 3 млн сомов Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзаце втором подпункта 5 пункта 3 настоящего Указа;
— 2 млн сомов Фонду исторического и культурного наследия «Мурас» в качестве первоначальной меры для реализации задач, указанных в абзаце втором подпункта 6 пункта 3 настоящего Указа.
Контроль за исполнением Указа возложен на Аппарат Президента Кыргызской Республики.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
