Не прошло и года после принятия закона о депутатских группах, как в Жогорку Кенеше захотели отменить принятое решение. В феврале этого года президент страны подписал законопроект, принятый парламентом, о поправках в регламент Жогорку Кенеша, разрешающий депутатам объединяться в группы, если их политические взгляды не совпадают с мнением всей фракции и партии.
Инициатором законопроекта выступил депутат Хаджимурат Коркмазов, бывший член фракции «Ата-Журт». Сначала его предложение вызвало много критики и споров, многие считали, что оно приведет к неразберихе внутри парламента, а некоторые заявляли, что лучше уж сразу распустить нынешний созыв Жогорку Кенеша.
Однако, несмотря на многочисленные споры, законопроект все же был одобрен и даже подписан главой государства. Не заставили себя ждать и депутаты, пожелавшие покинуть свои фракции и объединиться в группы. Так, были созданы группы «Онугуу» во главе с бывшим «республиканцем» Бакытом Торобаевым, группа «За реформу» бывшими депутатами «Ата-Журта» и «Бирдиктуу ынтымак», в которую входят и бывшие «республиканцы», и бывшие «атажуртовцы».
В начале нового политического сезона член фракции «Ата Мекен» Эркин Алымбеков заявил о своем намерении подать материалы в Конституционную палату, чтобы она рассмотрела законность создания депутатских групп.
«Я изначально был противником принятия поправок в регламент Жогорку Кенеша относительно депутатских групп, потому что в Конституции есть норма о фракциях, но ничего не сказано о депутатских группах. В результате выборов в парламент проходят политические партии, которые образую фракции внутри Жогорку Кенеша. Это направлено на то, чтобы в обществе происходило политическое структурирование, выработать механизм ответственности тех или иных политических партий, чтобы была подотчетность. А образование каких-то непонятных депутатских групп не вписывается в эту схему, перед кем они ответственны? Например, депутат ответственен перед фракцией, и при очередных выборах народ дает оценку работе депутатов и членов партии, это заставляет политиков ответственно вести свою деятельность, выполнять свои обещания. А от имени кого выступают депутатские группы? Эта дезорганизация внутри парламента приведет к хаосу, я считаю, этот закон противоречит Конституции, и Конституционная палата должна отменить закон и привести его в соответствие с требованиями Конституции», — сказал депутат, отметив, что уже готовит материалы для передачи в Конституционную палату.
Сами же депутатские группы в своем существовании не видят ничего незаконного или приводящего к хаосу. Члены таких объединений считают, что должны объединяться по своим принципам и видениям, чего иногда нет во фракциях.
Инициатор закона Хаджимурат Коркмазов (бывший член фракции «Ата-Журт») в интервью K—Newsотметил, что согласен с критикой относительно отсутствия в Конституции норм о депутатских группах.
«Но в Конституции нет и запрещающей меры. Есть норма о том, что депутаты объединяются во фракции, а запрещающей меры для групп нет. В нашем парламенте сложилась такая ситуация, что группы в ней существовали еще до принятия закона. Я просто предложил узаконить данность, и Жогорку Кенеш принял закон. Он нужен для работы депутатов, чтобы они могли консолидироваться по взглядам, интересам, не все депутаты одинаково думают и мыслят, каждый депутат – это индивидуум, и он имеет свое мнение. Я считаю, что для законодательной работы эта норма большое подспорье. В настоящее время этот закон актуален, а в следующем созыве, если не будет в этом законе необходимости, депутаты смогут отменить его», — сказал депутат.
Он выразил мнение, что появление такого закона привносит стабильность в работу парламента. Однако отметил, что на данный момент не может сказать, что депутатские группы сделали большой прорыв в работе Жогорку Кенеша.
«Это короткий срок, я считаю, что все в будущем. Например, если депутатские группы войдут в коалицию, это принесет пользу и стабильность. В коалиции уже не будут смотреть только на одного человека, который представляет фракцию. Группы принимают решение коллегиально, и я считаю, что работа групп привнесет стабильность и даст плодотворные результаты», — сказал нардеп.
Депутатские группы создали представители оппозиционных фракций «Ата-Журта» и «Республики». Некоторые парламентарии выражали мнение, что уход отдельных народных избранников принесет ущерб работам фракций, из состава которых они вышли.
Заместитель лидера «Республики» Роза Акназарова выразила мнение, что вышедшие из состава фракции депутаты подвели своих избирателей.
«Раз депутаты пришли в Жогорку Кенеш в составе партии, они должны работать во фракциях и работать по программе партии. То, что депутаты создают свои группы, не оправдывает доверия избирателей, ведь их выбирали не по мажоритарной системе, а по партийной. У групп нет своих программ, которые они должны выполнить, а партии представляют свои программы избирателям. Если говорить конкретно о нашей партии, то избиратели голосовали за программу партии «Республика», и хотят депутаты, или нет, они должны работать по программе нашей партии и реализовывать ее», — сказала народная избранница.
Трудности для депутатских групп могут возникнуть и при следующих парламентских выборах, поскольку в них имеют право участвовать только политические партии.
Пока парламентарии не пришли к консенсусу и не решили будущее политических партий, последнее слово остается за Конституционной палатой.
