Депутаты хотят разрешить госслужащим владеть акциями и иными ценными бумагами. Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании парламентского Комитета по экономической и фискальной политике во вторник.
Ряд депутатов разработали поправки в закон о госслужбе. В законопроекте прописано, что госслужащие могут владеть акциями, ценными бумагами, долями, паями в уставных капиталах организаций без права управления и распоряжения ими, в том числе участвовать в собраниях акционеров. Другая статья законопроекта гласит, что государственные служащие не могут участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных законами КР. Если владение акциями приводит к конфликту интересов, госслужащий обязан передать акции в доверительное управление.
«При поступлении на государственную службу гражданам запрещают владеть акциями и иными ценными бумагами. Хотя в законодательстве и не содержится прямой запретной нормы, их ограничивают, основываясь на некоторых нормах статьи № 11 закона «О государственной службе», запрещающих «заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью, лично участвовать в управлении хозяйствующими субъектами»; «заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности»; «состоять в органах управления коммерческих организаций». Однако нецелесообразно полностью ограничивать государственных служащих в таких правах. Как показывает мировая практика, во многих государствах государственные служащие наделены правом владеть ценными бумагами и долями участия в уставных капиталах», — говорится в документе.
Отмечается, что в Кыргызстане запрещают иметь акции или доли в предприятиях, называя это предпринимательской деятельностью, однако согласно Гражданскому кодексу, «предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Депутаты же считают, что иметь акции, не означает осуществлять от своего имени предпринимательскую деятельность.
«Любой гражданин может приобрести акции или иные ценные бумаги, доли в уставных капиталах организаций, и такое участие не делает их предпринимателями. Владение акциями государственным служащим не должно восприниматься как нарушение. Нарушением будет являться прямое участие в управлении хозяйственной деятельностью организации», — считают инициаторы законопроекта.
