В Кыргызстане вновь заговорили о легализации игорного бизнеса. Министерство экономики подготовило соответствующий законопроект. Такое решение оправдывают формулировкой «в целях стимулирования развития экономики, привлечения прямых иностранных инвестиций и обеспечения устойчивого экономического роста».
В правительстве предлагают создать специализированный международный торгово-выставочный центр, где и будет расположен развлекательно-игорный комплекс. Там планируется открыть три гостиницы, магазины, конференц-залы, выставочные и коммерческие объекты, а также казино.
Премьер-министр КР Темир Сариев уточнил, что для граждан Кыргызстана вход в игорные дома запретят. Но кыргызстанцы могут в них работать. Не секрет, что после закрытия всех казино в стране, сотрудники, оставшиеся без работы, как и заядлые игроки, хлынули в соседний Казахстан, где создана специальная игровая зона. «К казино и игровым автоматам станут допускаться только прилетающие к нам иностранные граждане. Будет жесткий контроль, и фактически комплекс будет считаться режимным объектом», — пояснил глава кабмина.
Министерство экономики определило три варианта месторасположения международного торгово-выставочного центра. Это в Чуйской области, вблизи международного аэропорта «Манас»; в Иссык-Кульской области, около международного аэропорта «Иссык-Куль»; в Ошской области, недалеко от международного аэропорта «Ош». Площадь закрытой территории составит 30 гектаров. Для реализации проекта планируется привлечь около $200 млн инвестиций.
Тревога лудоманов
Когда в 2011 году в КР вводили запрет на казино, основной причиной называли обращения и жалобы родных страдающих лудоманией — патологической склонностью к азартным играм. Бизнес-сообщество тогда выступило резко против. Ведь времени на переориентирование деятельности игорных заведений отвели совсем немного. Сначала планировалось ввести запрет с 1 июля 2012 года. Но под давлением общественности, в частности родственников игроков, депутаты ускорили этот процесс и в ноябре приняли закон, который ввел с 1 января 2012 года запрет на казино.
Некоторые крупные заведения перепрофилировались в рестораны и другие развлекательные заведения, но подпольно казино в Бишкеке все же функционировали. Только налоги они теперь платили не в казну государства, а в карман нечистоплотным на руку чиновникам.
Глава кризисного центра «Сезим» тоже согласна, что с ликвидацией игорных домов проблема лудомании не намного утихла. «Мамы лудоманов немного вздохнули свободно. Недавно к нам в центр обращались, выяснилось, что страдающий лудоманией заработал на стройке 150 тыс. сомов и теперь не появляется дома. Подпольные казино продолжают функционировать и это вина соответствующих органов. Они работают под прикрытием лото, web money, катраны работают», — заметила Бубусара Рыскулова.
По ее мнению, нет гарантии, что с открытием казино их не смогут посещать кыргызстанцы. Ведь о факторе коррупции забывать не стоит. К тому же, не всегда законы работают в полной мере. Рыскулова предполагает, что на правительство идет давление заинтересованных в этом сторон.
«Говорят, мол, богатые люди будут играть в казино. Пусть они лучше вкладывают свои инвестиции и создают рабочие места. Адреналин можно выпускать по-другому. Неужели правительство не может найти других средств для пополнения бюджета? Ведь и без того у населения много проблем: алкоголизм, наркомания, религиозный экстремизм, хаотичная миграция. Казино можно легализовать через 15 лет, когда мы пройдем переходный период, и жизнь улучшится», — сказала глава кризисного центра.
На кону экономические выгоды
В правительстве же аргументируют, что запрет на игорную деятельность привел к прямым потерям государственного бюджета на более чем 550 млн сомов в год. Директор агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Алмаз Сазбаков в разговоре с K-News отметил, что инвестпроект проанализирован с точки зрения доходности.
«Мы предполагаем получение не менее 1,5 млрд сомов доходов в бюджет государства в год от деятельности игорных заведений. Инициативу открытия специализированного международного торгово-выставочного центра озвучивают бизнес-ассоциации по развитию туризма, министерство поддерживает их. На данный момент конкретных инвесторов, желающих вложить свои средства, пока нет», — пояснил чиновник.
Глава Национального альяса бизнес ассоциаций Улук Кыдырбаев считает идею создания отдельной игровой зоны в КР хорошей. По его мнению, изначально запрета казино был неправильным. «Если проблема заключалась только в гражданах, страдающих лудоманией, то нужно было выяснить, чьими услугами больше пользовались лудоманы: казино или игровых автоматов. Большей частью это связано с игровыми автоматами. Так как в казино, в основном, ходили игроки не местные, а иностранцы, и 80 % были китайцы. Ужесточать требование к посетителям игорных заведений было бы нормальным решением вопроса. Еще в 2012 году, когда принимался закон о запрете, мы говорили, что эта мера неадекватная и не соответствует решению поставленных задач. Мы теряем деньги, потому что и наши граждане, и иностранцы едут играть в казино в Казахстане», — сказал он.
Представитель бизнес-ассоциаций считает, что главное продумать все моменты, чтобы предотвратить те проблемные вопросы, поднимавшиеся населением ранее.
Бизнес-аналитик Искендер Шаршеев поддерживает проект в том случае, если Кыргызстан возьмет опыт Лихтенштейна и Монако, где гражданам страны запрещается играть в казино. «Это, безусловно, могло бы служить хорошим источником иностранной валюты. Но важно здоровье нации, и поэтому необходимо ограничить доступ к игровым домам население страны, тогда можно открывать и казино. С закрытием игорных заведений очень большой поток игроков ушел в Китай и Казахстан — примерно $300 тыс. в неделю», — сказал эксперт.
Однако он отметил, что любой запрет может стать коррупционной кормушкой, недопуск к игровым столам кыргызстанцев должен хорошо контролироваться.
Основатель клуба маркетологов Артур Зотов напомнил, что село Тамчи (Иссык-Кульская область) предлагалось объявить зоной азартных игр. «Если правительство хочет доходы от казино, то нужно продолжать развивать эти зоны. Но основание для открытия в виде недостачи в налогах — очень узкое. Казино были закрыты не потому, что это решение было экономически выгодным, а по другим причинам. К тому же, на мой взгляд, контроль за тем, чтобы в казино играли только иностранцы, сложно осуществить и, по сути, это действие легализует все уже существующие подпольные», — сказал он.
Бизнес-консультант отметил, что благодаря запрету на игорную деятельность, освободилось много свободных хороших офисных помещений. «Вместо казино открылось много хороших заведений – кофейни, к примеру. Закрытие игорного бизнеса стало стимулом для развития другого вида предпринимательства», — добавил Артур Зотов.
Поддержка президента и правительства
По мнению члена Общественного совета Министерства экономики Айжан Сатыбековой, казино в Кыргызстане, как работали, так и работают. «Они никуда не делись. И сотрудники госорганов их, проще говоря, крышуют. Понимаю, что бюджет теряет, но я вообще противник казино, считаю, они наносят вред обществу. Встает также вопрос создания барьеров для простых азартных людей. Смогут ли соответствующие службы обеспечить должный контроль, чтобы посещали игорные заведения только иностранцы. Пусть дадут АРВ с расписание, как будет осуществляться контроль», — сказала она.
На вопрос, насколько это поможет пополнить госказну, член ОС отметила, что «доходы будут, но и соответствующий расходы тоже». «На систему контроля необходимы дополнительные средства. Не получиться, что расходы превысят доходы, где эти расчеты? Иначе не понятно, зачем поднимают данный вопрос», — отметила Айжан Сатыбекова.
На итоговой пресс-конференции глава государства выразил поддержку инициативе правительства. Алмазбек Атамбаев отметил, если казино смогут посещать только иностранцы, а кыргызстанцам разрешат в них работать, то он за идею вернуть их. По его словам, нужно дождаться основных обсуждений в Жогорку Кенеше.
Премьер-министр Темир Сариев однозначное «да» еще не сказал. Однако, судя по его увлеченным рассказам об инвестпроекте, можно подумать, что идея ему все же нравится.
В самом же главном законодательном органе страны четкой позиции по вопросы тоже пока не высказали. Но отдельные депутаты уже начали собирать подписи против законопроекта о легализации казино. Возможно, уже в начале года Обезьяны в стенах ЖК развернутся баталии по этому поводу. Пока же в преддверие Нового года неугодная простым гражданам и горячо поддерживаемая бизнес-сообществом инициатива осталась без внимания.
