В Кыргызстане появятся электронные паспорта, удостоверяющие личность

В Кыргызстане разработали новый закона «О документах, удостоверяющих личность». Он опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения. Инициатором выступает от фракции СДПК Дастан Бекешев.

Зачем нужен ?

Необходимость разработки законопроекта «О документах, удостоверяющих личность» связана с внедрением Единого государственного реестра населения КР и определением видов документов, удостоверяющих, прежде всего, личность гражданина Кыргызстана.

Как отметил инициатор проекта в Жогорку Кенеше депутат Дастан Бекешев (СДПК), в данное время в законодательстве Кыргызстана отсутствует закон, определяющий перечень всех типов национальных паспортов и других документов, удостоверяющих личность, как граждан страны, так и иностранных граждан.

«В разных законах разное понимание. И в большинстве случаев всё регулируется только подзаконными актами. У нас нет системной, упорядоченной структуры. В этой связи и было решено написать такой законопроект. Нам нужен такой закон, это требование времени. В законопроекте прописано, какой документ для чего предназначен, сроки их действия и так далее», – отметил Бекешев.

Разработкой законопроекта занималась Государственная регистрационная служба при поддержке экспертов Правовой клиники «Адилет» в течение текущего года.

По словам зампредседателя ГРС Дастана Догоева, в проекте закона также заложены процедурные нормы по выдаче документов, удостоверяющих личность, и определены случаи их изъятия и замены.

Законопроект направлен на восполнение пробелов в законодательстве КР на предмет определения правового статуса и использования документов, удостоверяющих личность

Какие документы удостоверяют личность?

Законопроект определяет виды  документов, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской Республики, а также документов, выдаваемых государственными органами страны иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим  в Кыргызстане, и устанавливает требования к этим документам.

В проекте прописан перечень, разделенный на категории. К национальным документам инициаторы отнесли все виды паспортов – это внутренний паспорт гражданина КР (ID-карта) образца 2004 года, общегражданский паспорт гражданина КР образца 2006 года, дипломатический и служебный паспорт КР и свидетельство о рождении. Новшествами стали: электронная идентификационная карта гражданина КР, электронный паспорт, электронный дипломатический и служебный паспорт.

Вторая категория – документы, удостоверяющие личность и ее специальный статус: постоянный вид на жительство, удостоверение кайрылмана, удостоверение беженца, военный билет, удостоверение личности офицера (прапорщика), водительское удостоверение.

Третья категория – документы, удостоверяющие личность, в отдельных случаях определяемые в порядке, установленном правительством Кыргызской Республики. Имеются в виду удостоверения, выдающиеся сотрудникам государственных органов, а также коммерческих организаций.

По словам Дастана Догоева, электронный паспорт – это уже новое поколение документов.

«Это биометрический паспорт, который в соответствии со стандартами ИКАО называется электронным. Это будут ID-карта и общегражданский паспорт с биометрическими данными. Туда же планируется вживлять чип, который будет содержать информацию  о гражданине», – пояснил Догоев.

Документ 5 в 1 – реальность?

Председатель Государственной регистрационной службы Тайырбек Сарпашев не раз заявлял о том, что с 2017 года в Кыргызстане появится новый вид документа, объединяющий в себе сразу несколько функций. Изначально говорилось только об объединении ID-карты и водительского удостоверения. Чуть позже к списку добавили и медицинскую страховку. Совсем недавно было заявлено, что один документ сможет объединить сразу 5 видов – паспорт, медицинскую страховку, банковскую карту, пенсионное и водительское удостоверения.

Эксперты утверждают, что амбициозные планы руководства ГРС не исполнимы и обращают внимание на вопрос безопасности данных. Все-таки паспорт – это государственный документ, удостоверяющий личность, а банковская карта – это даже не документ, а средство пользования услугами коммерческих институтов.

Дастан Бекешев отметил, что объединить все документы в один – не реально, и нигде  в мире нет такой практики.

«Вживление чипа в паспорт не должно означать, что он автоматически становится банковской картой и так далее. Это разные документы. Но у каждого гражданина будет свой чип, в которой будет различная информация. У каждого госоргана по пину и чипу человека будет формироваться своя », – отметил депутат.

Такое же пояснение дал Дастан Догоев. По его словам, новые паспорта не заменят ряд документов, а просто будут содержать в себе больше информации. Но опять же, встает вопрос безопасности, ведь при утере документа чужим будет доступна не только общая информация, но и много дополнительной.

Для электронных паспортов, как утверждает зампредседателя ГРС, предусмотрен ряд защитных механизмов.

«Основные будут внесены в чип,  где они будут полностью шифроваться. Чип содержит идентификационную цифровую подпись и определенный номер, который не позволит  другому человеку воспользоваться чужим паспортом. Тем более если человек будет обращаться в связи с утерей документа, мы будем его блокировать», – сказал Догоев.

Разработчики законопроекта напомнили, что Кыргызская Республика является членом Международной организации гражданской авиации (ИКАО), и в соответствии с Чикагской Конвенцией о международной гражданской авиации и решением Монреальской Ассамблеи ИКАО от 2004 года Кыргызстан обязан был ввести гражданские паспорта нового поколения не позднее 2010 года. Такие документы должны были содержать электронный носитель информации с персональными биометрическими параметрами, установочными данными их владельцев и иметь высокую степень защиты.

«Проведенный анализ международного законодательства в таких странах, как: Казахстан, Россия, Таджикистан, , Молдова, , Украина и Эстония, показал, что введение электронных паспортов успешно способствует созданию условий для обеспечения национальной безопасности, предоставления населению современных и качественных государственных услуг. Эти страны давно уже перешли на выдачу паспортов нового поколения, мы же, несмотря на то, что биометрические данные у населения собраны, все еще не можем перейти на новый уровень из-за отсутствия необходимой  законодательной базы», – отметили разработчики законопроекта.

Электронные паспорта планируется выдавать уже с весны 2017 года, граждане будут обращаться по мере необходимости, то есть с истечением сроков действия нынешних документов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться