Министерство сельского хозяйства обещает решить существующие в сельском хозяйстве республики проблемы за три года и всего-то за 9 млрд сомов путем реализации «Программы развития сельского хозяйства в КР на 2017–2020 годы».
Сельское хозяйство является одним из приоритетных направлений реального сектора экономики Кыргызстана. Оно обеспечивает работой 50% работоспособного населения и дает 1/5 часть ВВП. Кроме того, в сельской местности проживает более 60% кыргызстанцев, и всем им надо где-то работать. Иначе говоря, если сельское хозяйство будет успешно развиваться, то и кыргызстанцам жить будет в стране хорошо.
Сегодня хуже, чем в 1990 году
Несмотря на положительные показатели, достигнутые в отрасли в последние годы, они все равно не дотягивают до результатов 1990 года.
В животноводстве удалось достичь увеличения поголовья скота (с 2013 по 2015 год) и соответственно поднять объемы производства. Поголовье крупного рогатого скота увеличено на 88,3 тыс. голов; овец и коз на 288,3 тыс. голов, лошадей на 42,2 тыс. голов. Кроме того, в гору пошло и производство молока – на 72,9 тыс. тонн больше прошлых лет, мяса – на 25 тыс. тонн, шерсти – на 0,5 тыс. тонн. Неплохие результаты и в растениеводстве – увеличение производства отдельных видов сельскохозяйственных культур. Производство зерновых культур увеличено на 36,1 тыс. тонн, картофеля – на 84,4 тыс. тонн, овощей – на 170,6 тыс. тонн, бахчевых – на 52,8 тыс. тонн.
Однако, как отмечают в ведомстве, нынешнее состояние сельского хозяйства не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Отрасль продолжает оставаться низкоэффективной и низкорентабельной, с множеством проблем, требующих решения. Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства очень низкие и до сих пор не достигли до уровня 1990 года.
Что посеяли, то и жнЁм
В результате износа техники, отсутствия работ по первичному семеноводству, запущенности ирригационной системы и других проблем отрасли сельское хозяйство Кыргызстана находится не в лучшем положении.
Минсельхоз выделяет несколько основных проблем в агропромышленном секторе, требующих скорейшего решения:
– Мелкотоварность. Это первая группа проблем, связанная с проведением земельно-аграрной реформы, в результате которой образовалось более 400 тыс. мелких собственников с небольшими земельными участками и которая не позволяет накопить мощный производственный потенциал, сдерживает вложение крупных инвестиций в сельскохозяйственное производство.
– Нет дотаций. Недостаток государственной поддержки и отсутствие дотации, в которой остро нуждаются такие секторы как ирригация, защита растений, ветеринария, по сохранению и повышению плодородия земель и другие.
– Нехватка сельхозтехники. По-прежнему, не хватает тракторов, зерноуборочных комбайнов и другой техники, запчастей к имеющемуся оборудованию.
– Потребность в удобрениях. Не хватает минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, все это препятствует интенсивному развитию растениеводческой отрасли.
– Сбыт продукции. Между производителями сельскохозяйственной продукции и рынками реализации действуют многочисленные посреднические организации, которые извлекают значительные доходы, в том числе за счет ущемления интересов фермеров.
– Сертификация. Серьезным барьером на пути развития переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции становится неразвитость системы сертификации продукции в соответствии с международными стандартами.
– Использование земель и воды. Неэффективность использования земельных и водных ресурсов, снижение плодородия почвы – это серьезная проблема. Ежегодно около 80–90 тыс. га пашни по разным причинам не используются в сельскохозпроизводстве;
– Дефицит воды. Потери воды при орошении ежегодно составляют около 30%.
– Вхождение в ЕАЭС. На развитие аграрного сектора влияние оказывают и ряд факторов, связанных с глобализацией рынков, вхождением Кыргызстана в ЕАЭС. Глобализация и открытие рынков привели к росту импорта сельскохозпродукции и продуктов ее переработки, что создает проблемы отечественным производителям в сбыте.
Что нужно сделать?
За скромную сумму в 8 млрд 855 млн сомов Министерство сельского хозяйства обещает разрешить копившиеся годами проблемы сельскохозяйственной отрасли. В частности, ведомство предлагает следующие меры:
– Совершенствование аграрного законодательства и внедрение в сельскохозяйственном производстве экономической мотивации.
– Стимулирование пилотных отраслей сельского хозяйства и обеспечение их господдержкой.
– Увеличение объемов производства и экспорта продукции агропромышленного комплекса, обеспечение сельскохозяйственного производства сервисными услугами.
– Консолидация и повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов.
– Укрупнение хозяйствующих субъектов аграрного сектора посредством организации эффективных сельскохозяйственных кооперативов.
– Совершенствование системы управления сельскохозяйственной отрасли и внедрение в сельскохозяйственном производстве инновационных методов.
– Развитие и модернизация объектов пищевой и перерабатывающей промышленности.
– Создание цепочки добавленной стоимости (ЦДС) в молочном, мясном, плодоовощном секторах, в секторе производства муки и хлебобулочных изделий;
– Обеспечение маркетинга и сбыта пищевой и переработанной продукции;
– Осуществление сертификации, регистрации и ведение государственного реестра ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок.
– Проведение работы по предоставлению субъектам сельского хозяйства и сельским товаропроизводителям площадки для широкого обсуждения вопросов, связанных с сельскохозяйственным производством, путем организации семинаров, обучения, тренингов и консультаций.
Кроме того, министерство считает необходимым для достижений поставленных целей, а именно благополучия сельскохозяйственной отрасли, совершенствование государственной регулятивной политики. В частности, правовые и финансово-кредитные отношения, регулирование производства продуктов сельского хозяйства, ее закупки и переработки, внедрение новых технологий и так далее.
Откуда взять деньги?
Для реализации данной программы министерству необходимы 8 млрд 855 млн сомов. Однако по расчетам K-News, сделанным на основе данных, представленных в проекте программы, потребуется 8 млрд 955 млн сомов.
«Возможности республиканского бюджета и иных источников финансирования составляют 2 млрд 100 млн сомов, или 22,5% от потребности. Остальная часть в размере 6 млрд 355 млн сомов, или 77,5%, должна быть изыскана за счет частных инвестиций и международных донорских организаций»,– отмечается в документе.
В проекте «Программы развития сельского хозяйства в КР на 2017–2020 годы» представлен вариант, откуда можно изыскать средства на реализацию программы:
