Из-за дефицита бюджета в ООН могут отменить сессии шести комитетов по правам человека

Как известно, под эгидой ООН принят целый ряд международных договоров и факультативных протоколов к ним по разным аспектам прав человека. За их выполнением следят комитеты, состоящие из независимых экспертов. Эти комитеты называют «договорными органами ООН». Их мандаты и методы работы закреплены в самих договорах, которые обязательны к выполнению.

В настоящее время в ООН работают 10 таких комитетов. Например, Комитет по правам человека следит за осуществлением Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. В этом Пакте закрепляется право человека на жизнь, и запрещаются пытки и рабство. Документ провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии.

«В апреле этого года председатели всех 10 комитетов были уведомлены о том, что, скорее всего, шесть из них должны будут отменить свои сессии в 2019 в связи с финансовыми трудностями. Это – беспрецедентные последствия того, что некоторые государства затягивают со своими взносами в бюджет Организации», — говорится в пресс-релизе Управления Верховного комиссара по правам человека.

Это означает, что отчеты государств, а также жалобы людей, ставших жертвами грубых нарушений прав человека, включая пытки, внесудебные казни, насильственные исчезновения, не будут рассмотрены в установленные сроки.

«Отмена сессий подорвет систему защиты, которую на протяжении десятилетий выстраивали сами государства», — говорится в пресс-релизе.

Председатели всех десяти комитетов глубоко озабочены практическими последствиями отмены этих сессий. Они направили письмо Генеральному секретарю ООН и Верховному комиссару по правам человека с просьбой срочно найти вместе с государствами пути выхода из сложившейся ситуации.

Каждое государство, присоединившееся к тому или иному международному договору, обязано регулярно отчитываться о выполнении его положений, а члены комитета рассматривают и обсуждают их отчеты. Как правило, у членов комитетов возникают многочисленные вопросы, ответы на которые должна предоставить официальная делегация страны-участницы конвенции. Некоторые комитеты, в том числе по правам человека, рассматривают также индивидуальные заявления. А Комитет по правам ребенка может принимать жалобы даже от детей из тех стран, которые ратифицировали Факультативный протокол, предусматривающий такую возможность.

Каждый комитет состоит из 10-18 экспертов, компетентных в той или иной области. Они избираются на четырехлетний срок государствами-участниками соответствующей конвенции. Члены Комитета получают от ООН вознаграждение, размер которого утверждает Генеральная Ассамблея.

По окончанию каждой сессии члены комитетов представляют выводы и выносят государствам рекомендации, которые являются обязательными для выполнения. При презентации следующих докладов эксперты проверяют, как правительства выполнили их рекомендации.

Сессии комитетов финансируется в рамках деятельности Управления Верховного комиссара по правам человека. Из регулярного бюджета Секретариата ООН на деятельность по правам человека выделяется 3 -4 процента — около 100 миллионов долларов в год. Остальные расходы покрываются за счет добровольных взносов.

«В 2018-2019 гг. Управлению было выделено 201,6 миллионов долларов США из утвержденного регулярного бюджета, что составляет лишь 3,7 процента от общей суммы регулярного бюджета», — говорится на сайте Управления. Как сказал как-то бывший Верховный комиссар ООН по правам человека Раад Зейд аль-Хусейн, из бюджета ООН для Управления ООН по правам человека выделяется сумма в десять раз меньше той, что швейцарцы тратят на шоколад. Именно в швейцарском городе Женева проходят сессии договорных органов.

Работа Управления ООН по правам человека в регионах во многом осуществляется за счет добровольных взносов государств и других доноров. Однако нынешний уровень этих добровольных взносов также недостаточен для того, чтобы поддержать эту деятельность.