Учитывая число человеческих жертв в Газе и Израиле, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш направил в среду письмо Совету Безопасности, применив впервые с момента вступления в должность главы ООН в 2017 году статью 99 Устава ООН.
Ссылаясь на статью 99, глава ООН Гутерриш использует самый мощный инструмент, имеющийся в его распоряжении, и доводит угрозу международному миру и безопасности до сведения Совета Безопасности.
Совет имеет в своем распоряжении дополнительные полномочия, если он решит действовать по совету Гутерриша.
Если он примет резолюцию, призывающую к прекращению огня в секторе Газа, самый влиятельный орган ООН будет иметь полномочия заставить Израиль, ХАМАС и их союзников подчиниться: он может ввести санкции, а может пойти еще дальше и санкционировать размещение международных сил.
Статья 99 Устава ООН
«Генеральный Секретарь имеет право доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности», – гласит статья 99 Устава ООН.
В своем послании Генеральный секретарь призывает членов Совета Безопасности ООН приложить усилия, чтобы избежать гуманитарной катастрофы и добиться гуманитарного прекращения огня.
Погибли тысячи мирных жителей
В своем послании к членам Совета Безопасности Генеральный секретарь Антониу Гутерриш напоминает, что с 7 октября, когда ХАМАС и другие палестинские группировки совершил нападение на Израиль, погибли более 1200 человек в Израиле, включая 33 ребенка. 250 были захвачены в заложники, включая 34 ребенка, и 150 человек все еще не освобождены.
В результате израильской военной операции в Газе, пишет Генсек, согласно сообщениям, погибли 15 тысяч человек, сорок процентов которых составляют дети. Еще тысячи получили ранения. 80 процентов населения, общая численность которого составляет 2,2 миллиона человек, были вынуждены покинуть свои дома.
Вся гуманитарная система может рухнуть
Далее в своем послании глава ООН обрисовал ухудшающуюся гуманитарную ситуацию в Газе, предупредив, что в создавшихся условиях может рухнуть вся система оказания помощи палестинцам.
«Ситуация стремительно приближается к катастрофе с потенциально необратимыми последствиями для всех палестинцев и для мира и безопасности во всем регионе, – пишет Гутерриш. – Во чтоб это ни стало подобного исхода необходимо избежать».
Срочно необходимо гуманитарное перемирие
Международное сообщество, пишет Генсек, несет ответственность за то, чтобы использовать все свое влияние, предотвратить дальнейшую эскалацию и положить конец кризису. В этом контексте он призвал членов Совбеза срочно добиваться гуманитарного перемирия, защитить мирное население и обеспечить поставки помощи в Газу.
Случаи применения статьи 99 в истории ООН
Статья 99 – это один из инструментов в арсенале Генерального секретаря ООН. В истории организации он применялся не так часто. В ответ на запрос журналистов пресс-служба ООН предоставила список случаев, когда глава ООН задействовал эту статью Устава.
Ситуация в Конго. Генсек направил письмо Совбезу 13 июля 1960 года, потребовав созвать заседание СБ.
Восточный Пакистан (ныне Бангладеш). В своем отчете Совбезу 3 декабря 1971 года глава ООН подчеркнул, что ситуация, сложившаяся у границ Восточного Пакистана, представляет угрозу международному миру и безопасности.
Кипр. В письме Совбезу от 16 июля 1974 года Генсек ООН привлек внимание членов этого органа к «серьезности проблемы [Кипра] для международного мира и безопасности».
Кризис с заложниками в Иране. 25 ноября 1979 года Генсек ООН направил Совбезу письмо, в котором подчеркнул, что отношения между США и Ираном привели к тревожной ситуации. Соединенные Штаты были крайне обеспокоены захватом посольства США в Тегеране и задержанием дипломатического персонала. Иран со своей стороны был озабочен нарушениями прав человека со стороны предыдущего режима. Генсек счел, что противостояние угрожает международной безопасности и призвал Совбез приложить усилия для мирного решения проблемы.
Иран-Ирак. 23 сентября 1980 года Генсек направил письмо Совбезу, призвав членов этого органа начать мирные консультации для преодоления кризиса, который, по его мнению, угрожал международной безопасности.
Ливан. 15 августа 1989 года Генсек ООН привлек внимание членов Совета Безопасности к ситуации в Ливане, призвав срочно приступить к поиску пути мирного решения проблемы.
Демократическая Республика Конго. В послании от 15 мая 2003 года Генсек выразил глубокую обеспокоенность в связи со стремительно ухудшающейся ситуацией. 30 мая Совет принял резолюцию, санкционирующую применение силы для урегулирования кризиса.
Либерия. 28 июня 2003 года Генсек направил Совбезу послание, в котором призвал направить в Либерию подготовленный и хорошо экипированный военный контингент. 1 августа того же года Совбез санкционировал отправку такого контингента в страну.
Ливан. 29 июля 2006 года в своем письме Совбезу Генсек призвал добиваться немедленного прекращения огня и начала политического диалога в Ливане.
Мьянма. 2 сентября 2017 года в своем письме к Совбезу Генсек выразил глубокую озабоченность в связи с ситуацией в штате Ракхайн в Мьянме, предупредив о возможности гуманитарной катастрофы с далекоидущими последствиями. 13 июля того же года Совбез провел заседание по ситуации в Мьянме впервые с 2009 года.
